Написано Лю Хунлинь, Чжан Цзиао, Юридична фірма Манкун

30 липня 2024 року російський законодавчий орган Держдума прийняв у третьому читанні законопроект № 237585-8, який має на меті забезпечити чітку правову систему для регулювання торгівлі Криптовалюта та Майнінгу в Росії. Згідно з федеральним законодавством Російської Федерації, для набуття чинності законопроекта потрібно затвердження Федеральної Ради та підпис Президента. У разі прийняття цього законопроекту, з 1 листопада 2024 року Майнінг Криптовалюти офіційно легалізується в Росії.

Адвокат Манкун підготував обставини, що стосуються регулювання майнінгу криптовалюти, у цьому законопроекті, з метою надання Майнерам, що шукають місце розташування гірничих підприємств по всьому світу, консультаційних вказівок.

Огляд законопроекту щодо Майнінгу шифрування

У цьому Законі норми шифрування встановлюються в основному шляхом внесення змін до трьох діючих законів, а саме: Федерального закону про електроенергетику ( «Закон про електроенергетику»), Рішення про внесення змін і скасування деяких законопроектів у зв'язку з особливостями електроенергетики і прийняття Федерального закону про електроенергетику ( «Рішення про внесення змін до Закону про електроенергетику»), «Рішення про цифрові фінансові активи, криптовалюта і внесення змін до деяких законів і нормативних актів» ( « Рішення про внесення змін до Закону»).

Узагальнюючи, основні впливи цього законопроекту на галузь шифрування Майнінгу в Росії такі:

• МайнінгМайнінг合法化, МайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінгМайнінг
• Громадяни Російської Федерації можуть займатися Майнінг криптовалюти, не перевищуючи обмеження на споживання електроенергії;
• Юридичні особи та індивідуальні підприємці, зареєстровані в Російській Федерації та отримавши відповідні ліцензії, після включення до Реєстру операторів майнінгу криптовалюти та інфраструктури майнінгу, можуть здійснювати відповідну діяльність у регіонах, де допускається майнінг криптовалюти;
• Суб'єкти, які мають ліцензію, мають право здійснювати діяльність в галузі криптовалюта, майнінгу, інфраструктури для майнінгу, організації майнінгових пулів тощо;
• Якщо не маєте ліцензії або займаєтесь МайнінгомКриптовалюта в районах, де це заборонено російським законодавством, це може призвести до регулювання та покарання органами влади;
• Цей закон також передбачає заборону будь-якій стороні поєднувати майнінг криптовалюти з діяльністю з передачі електроенергії, управління операціями в енергетичній галузі, виробництвом чи торгівлею електроенергією.

Зміни до "Закону про електроенергетику" та інших

Стаття 26 Російського закону про електроенергетику визначає процедуру підключення об'єктів виробництва та споживання електроенергії до електричних мереж, перший пункт першого пункту цієї статті встановлює, що оператор електричної мережі не може безпідставно відмовити в будь-якій заявці на технічне підключення до електричної мережі. Цей Закон доповнює випадки винятків щодо відмови в підключенні до електричної мережі:

• Відповідно до восьмого пункту відредагованих умов діяльності операторів електричних мереж можуть застосовувати обмежувальні заходи щодо доступу в залежності від особливостей електроприладів заявника, включаючи Установка для майнінгу, призначені для майнінгу криптовалюти, зокрема ті, що планують розгортатися в областях, де уряд забороняє майнінг криптовалюти. У випадку електроспоживачів, які не занесені до реєстру фізичних осіб, які займаються майнінгом криптовалюти, або до реєстру операторів інфраструктури для шифрування, такі обмеження також застосовуються до їх діяльності.
• Додайте дев'ятий абзац, якщо споживач електроенергії здійснює діяльність з майнінгу криптовалюти в районах, де це заборонено, або в разі виконання відповідних дій, якщо він не включений до реєстру окремих суб'єктів майнінгу криптовалюти або реєстру операторів базової інфраструктури майнінгу шифрування, суд повинен вироком від'єднати зазначене обладнання від технічного з'єднання з електромережею та не повертати витрати на технічне з'єднання цього обладнання.

Змінити пункт 5 статті 28 "Регулювання надійності, безпеки та якості електроенергетики" таким чином, щоб оператори інфраструктури Майнер і Майнінг, які вже мали технічний доступ до електричної мережі до набрання чинності цією поправкою, але здійснюють відповідну діяльність в забороненій зоні або не мають відповідних кваліфікацій після набрання чинності цією поправкою, повинні змінити умови постачання електроенергії, що існували до цього.

Стаття 38 Федерації Росії про електроенергетику «Заходи щодо забезпечення надійності постачання споживачам електроенергії», пункт 8, передбачає, що в разі виникнення дефіциту електроенергії, який може загрожувати стійкості єдиної енергетичної системи Росії, компетентні органи можуть вживати загальних або часткових обмежень споживання електроенергії. В цьому пункті було додано поправку, яка передбачає загальні або часткові обмеження споживання електроенергії для Установка для майнінгу КриптовалютаМайнінг, включаючи необмежений термін повного обмеження Майнінгу та експлуатаційної діяльності Майнінгу в заборонених районах або тих, що не мають ліцензії.

До рішення про внесення змін до Закону про електроенергетику додаються наступні положення: заборона юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців поєднувати майнінг криптовалюти з діяльністю з передачі електроенергії, диспетчерського управління в електроенергетиці, виробництва або купівлі-продажу електроенергії.

Зміни до рішення про Криптовалюта修法决定

У першій частині законопроекту "Визначення" було додано визначення, пов'язані з поняттями Криптовалюта Майнінг, Майнінговий пул, організатор Майнінгового пулу, Майнінгова інфраструктура, оператор Майнінгової інфраструктури, Адреса ідентифікатора.

У розділі 14 "Обіг криптовалюти" додати три положення, пов'язані з майнінгом, зокрема надання уряду Російської Федерації права регулювати суб'єкти, що експлуатують майнінговий пул, надання уряду Російської Федерації права забороняти деякі види майнінгу криптовалюти в певних випадках, а також надання відповідним органам, що забезпечують виконання обов'язків з питань протидії легалізації доходів, пов'язаних з злочинною діяльністю та фінансування тероризму, органам, що забезпечують національну безпеку, та органам, що контролюють оподаткування, права виконувати свої повноваження відповідно до відповідного законодавства.

Варто зазначити, що в додатку 142 "Реєстр суб'єктів та операторів інфраструктури Майнінгу Криптовалюти", введено дві системи ліцензування Майнінгу, а саме ліцензію на Майнінг Криптовалюти та ліцензію на оператора інфраструктури Майнінгу.

• З 8 серпня 2001 року фізична особа, зареєстрована як підприємець за Федеральним законом № 129-ФЗ «Про реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», а також юридична особа згідно з російським законодавством, з моменту включення до реєстру Криптовалюта Майнінг має право займатися Криптовалюта Майнінгом (включаючи участь у Майнінговий пул).
• Підприємства, що зареєстровані як юридичні особи за законодавством Російської Федерації, а також фізичні особи, які зареєстровані як ФОП згідно з Федеральним законом № 129-ФЗ «Про реєстрацію юридичних осіб та ФОП» від 8 серпня 2001 року, можуть займатися діяльністю оператора інфраструктури Майнінгу після включення їх до списку операторів інфраструктури Майнінгу.

**Також було встановлено винятки: **

• Російські громадяни, які не є індивідуальними підприємцями, мають право на Майнінг Криптовалюта (включаючи участь у Майнінговий пул), і не потребують бути включеними в реєстр Майнінгерів, якщо споживання енергії Майнінгу не перевищує встановленої урядом Росії квоти.

Заборонені ситуації:

• Заборонено займатися діяльністю з майнінгу криптовалюти (включаючи участь у майнінговому пулі) наступним особам: фізичні особи, у яких є непогашені або непогашені зобов'язання за злочини в економічній сфері, злочини, що завдають шкоди державній владі або злочини з серйозного, важкого та особливо важкого умислу; організації та особи, які підозрюються у залученні до екстремізму або терористичної діяльності; організації та особи, відповідальні за блокування коштів або інших активів на підставі рішення органу, що займається протидії фінансуванню тероризму та інших злочинів.

Права та обов'язки відповідних органів:

• Уряд Російської Федерації встановив вимоги до діяльності операторів інфраструктури Майнінгу, включаючи характер та обсяг їх послуг.
• Російська Федерація утворює федеральний виконавчий орган, відповідальний за розробку та впровадження державної політики в галузі інформаційних технологій, нормативно-правового регулювання, збереження реєстру КриптовалютаМайнінг та реєстру операторів Майнінгу.
• Фізичні особи, які займаються майнінгом (включаючи учасників майнінгових пулів), зобов'язані надавати інформацію про отримання криптовалюти, включаючи адреси ідентифікації, уповноваженому органу, призначеному урядом Російської Федерації.

Додано статтю 143 "Сутність, яка організовує діяльність Майнінгового пулу" (особливі вимоги до функціонування Майнінгового пулу), як показано нижче:

• Організаторами діяльності Майнінгового пулу можуть бути наступні типи:
  • Юридична особа за російським законодавством;
  • Згідно з Законом України від 8 серпня 2001 року № 129-ФЗ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" зареєстровано як фізичну особу - підприємця; а також
  • Нерезидент Федерации Российской Федерации, не являющийся индивидуальным предпринимателем.
• Організації, які проводять діяльність Майнінговий пул, також можуть одночасно здійснювати майнінг Криптовалют.

Підсумки адвоката Манкіна

Цей законопроект включає дві великі частини, крім просування легалізації КриптовалютаКриптовалютаМайнінгу, також закріплюється процес легалізації КриптовалютаКриптовалюта та біржової торгівлі. З початку війни між Росією та Україною США та їх союзники ввели кілька раундів економічних санкцій проти Росії, що суттєво підірвало становище Росії в міжнародній фінансовій системі, в цьому контексті просування політики КриптовалютаКриптовалютаМайнінгу має важливе значення для Росії.

Для працівників шифрування Майнінг, цей закон дав чітке регулювання для Майнінгова ферма, заснованої в Росії, і надав більш сприятливі умови для Майнер та інших відповідних працівників. Адвокат Манкун буде високо підтримувати зміни у світовій політиці регулювання та надавати консультаційні послуги з Відповідності для працівників шифрування.