Escrito por: Liu Honglin, Zhang Zihao, Escritório de Advocacia Mankun

Em 30 de julho de 2024, a Duma Estatal da Rússia aprovou em terceira leitura a emenda legislativa 237585-8, que tem como objetivo estabelecer um sistema legal claro para a regulação do comércio de Criptomoeda e Mineração na Rússia. De acordo com a legislação federal da Federação Russa, a aprovação do projeto de lei também requer a aprovação do Conselho da Federação e a assinatura do presidente. Se o projeto for aprovado, a CriptomoedaMineração será oficialmente legalizada na Rússia a partir de 1 de novembro de 2024.

O advogado Manquen compilou a parte do regulamento de CriptomoedaMineração neste projeto de lei, na esperança de fornecer orientação para a criação de Mining Companies em todo o mundo.

encriptaçãoMineração Visão Geral do Projeto de Lei

Neste projeto de lei, as regulamentações de encriptaçãoMineração são principalmente estabelecidas pela modificação de três leis existentes, nomeadamente a Lei da Indústria Elétrica Federal, a Decisão sobre a Modificação e Revogação de Certas Leis por Causa da Especificidade da Indústria Elétrica Federal e a Decisão sobre a Modificação de Ativos Digitais, Criptomoeda e Alguns Regulamentos Legais.

Em geral, após a entrada em vigor desta lei, os principais pontos de impacto na indústria de Mineração de encriptação da Rússia são os seguintes:

• Mineração de encriptação, a legalização da indústria de Mineração de encriptação pode ser autorizada a operar dentro da Rússia;
• Cidadãos da Federação Russa podem realizar a mineração de criptomoeda desde que não ultrapassem o limite de consumo de energia.
• As pessoas jurídicas e os empresários individuais na Federação Russa, após obterem as licenças relevantes e serem incluídos no registro de empresários individuais e operadores de infraestrutura de mineração de criptomoedas, podem realizar atividades relacionadas à mineração de criptomoedas nas áreas autorizadas de mineração de criptomoedas;
• As entidades que obtêm licenças podem operar em áreas como mineração de criptomoedas, operação de infraestrutura de mineração e operação de pools de mineração.
• Se não for licenciado ou se estiver envolvido em atividades de CriptomoedaMineração em áreas proibidas pela lei federal russa, poderá ser sujeito a supervisão e penalizações pelas autoridades;
• Esta legislação também proíbe que qualquer entidade associe a Mineração de Criptomoeda com atividades de transferência de energia, operação e gestão da indústria de energia, produção ou venda de energia.

Alterações à Lei da Eletricidade e Outras

O Artigo 26 da Lei de Eletricidade da Rússia estabelece os procedimentos para a conexão de instalações de geração e instalações de consumo à rede elétrica. A primeira disposição do primeiro parágrafo deste artigo estabelece que o operador da rede elétrica não pode recusar sem motivo qualquer pedido de acesso à rede elétrica de natureza técnica. Esta lei acrescenta exceções à recusa de acesso à rede elétrica:

• A oitava cláusula dos termos modificados estabelece que o operador da rede elétrica pode adotar medidas restritivas de acesso com base nas características especiais dos equipamentos elétricos solicitados, incluindo Equipamento de mineração para mineração cripto, especialmente aqueles que planejam implantar Equipamento de mineração em áreas onde o governo proíbe a mineração cripto. Além disso, para os consumidores de energia elétrica que não estão listados no registro individual de mineração cripto ou no registro de operadores de infraestrutura de mineração encriptação, as restrições acima também se aplicam às atividades relacionadas.
• Adicione o nono parágrafo, se o consumidor de energia estiver realizando atividades de mineração de criptomoedas em áreas onde a mineração de criptomoedas é proibida ou em atividades relacionadas que não estejam listadas no registro de mineração de criptomoedas ou no registro de operadoras de infraestrutura de mineração de criptomoedas, o tribunal deve ordenar a desconexão técnica dos equipamentos acima mencionados da rede elétrica e não reembolsar as taxas de conexão técnica desses equipamentos.

No artigo 28, a modificação do parágrafo 5 da 'Regulação da fiabilidade, segurança e qualidade da energia elétrica na indústria elétrica' estipula que, 'Os operadores de infraestruturas de Mineiro e Mineração que já tenham obtido acesso técnico à rede elétrica antes da entrada em vigor desta emenda, caso realizem atividades em áreas proibidas ou não obtenham as qualificações relevantes após a entrada em vigor desta emenda, devem alterar as condições de fornecimento de energia anteriores.'

O Artigo 38 da Lei de Energia Elétrica da Federação Russa estabelece medidas para garantir a confiabilidade do fornecimento de energia elétrica ao consumidor. O parágrafo 8 do artigo acrescenta que, em caso de escassez de energia elétrica que possa ameaçar a estabilidade do sistema elétrico unificado da Rússia, as autoridades competentes podem impor restrições gerais ou parciais ao consumo de energia elétrica. A emenda adiciona restrições gerais ou parciais ao consumo de energia elétrica de criptomoedas e equipamentos de mineração, incluindo restrições gerais por tempo indeterminado às atividades de mineração e operação de infraestrutura de mineração em áreas proibidas ou sem licença.

Para a revisão da decisão de revisão feita em virtude da Lei de Eletricidade, o seguinte foi adicionado: É proibido que pessoas jurídicas e empresários individuais combinem a mineração cripto com atividades de transmissão de energia elétrica, operação e gestão de energia elétrica, produção ou venda de energia elétrica.

Alterações ao "Decisão de Reforma da Criptomoeda"

Na primeira parte da lei, a seção 'Definições' foi acrescentada com a explicação de conceitos relacionados a CriptomoedaMineração, incluindo CriptomoedaMineração, Pool de mineração, organizador do Pool de mineração, infraestrutura de Mineração, operador de infraestrutura de Mineração, e identificador de Endereço.

No artigo 14, foram adicionados três conteúdos relacionados à mineração de criptomoedas, que incluem, em resumo, o poder do governo federal russo de regulamentar as entidades que operam pools de mineração, o poder do governo federal russo de proibir certas atividades de mineração de criptomoedas em determinadas áreas em certas circunstâncias, bem como o poder das agências responsáveis por AML/CFT, segurança nacional e supervisão tributária de cumprir suas responsabilidades de acordo com as leis relevantes.

Vale ressaltar que o novo artigo 142 "Manutenção da Lista de Pessoas Físicas e Operadores de Infraestrutura de Criptomoeda Mineração" introduz neste artigo dois sistemas de licença de Criptomoeda Mineração, a saber, a Licença de Criptomoeda Mineração e a Licença de Operador de Infraestrutura de Mineração, que tem a seguinte redação:

• Em 8 de agosto de 2001, os indivíduos registados como empresários individuais ao abrigo da Lei Federal n.º 129-ФЗ "Sobre o registo de pessoas coletivas e empresários individuais", bem como as pessoas coletivas ao abrigo da lei russa, têm o direito de realizar mineração cripto (incluindo participação em pool de mineração) a partir da data de registo como criptoativos.
• Pessoas jurídicas sob a lei russa e pessoas físicas registradas como empresários individuais de acordo com a Lei Federal Nº 129-FZ de 8 de agosto de 2001, sobre o registro de pessoas jurídicas e empresários individuais, após serem incluídas no registro de operadores de infraestrutura de Mineração, podem se envolver em atividades de operadores de infraestrutura de Mineração.

Ao mesmo tempo, estabeleceu as circunstâncias de isenção:

• Os cidadãos da Federação Russa que não são empresários individuais têm o direito de realizar a mineração de criptomoedas (incluindo participação em pool de mineração), sem precisar serem incluídos no registro de mineradores, desde que o consumo de energia da mineração não exceda o limite estabelecido pelo governo russo.

Proibido:

• Proibição de atividades de mineração de criptomoedas por parte de certos indivíduos (incluindo participantes como membros de um pool de mineração): pessoas naturais com antecedentes criminais não revogados ou não quitados em crimes econômicos, crimes que prejudicam o poder do Estado ou crimes intencionais de médio, grave ou especialmente grave; organizações e indivíduos suspeitos de envolvimento em listas de atividades extremistas ou terroristas; organizações e indivíduos cujos fundos ou outros ativos foram congelados por instituições responsáveis pela luta contra o financiamento ao terrorismo, entre outros.

E os poderes e responsabilidades das autoridades competentes:

• O governo da Federação Russa estabeleceu requisitos para as atividades dos operadores de infraestruturas de Mineração, incluindo a natureza e o alcance dos seus serviços.
• O governo da Federação Russa estabeleceu uma agência federal de execução responsável por formular e implementar políticas nacionais e regulamentações legais no campo da tecnologia da informação, manter o registro de empresas cripto e de mineração e operadoras de infraestrutura de mineração.
• Os indivíduos envolvidos na mineração de criptomoedas (incluindo os participantes de pools de mineração) são obrigados a fornecer informações sobre o recebimento de criptomoedas, incluindo o endereço de identificação, às autoridades designadas pelo governo da Federação Russa durante o processo de mineração de criptomoedas.

Além disso, foi adicionado o artigo 143 'entidade que organiza atividades de Pool de mineração' (requisitos especiais para operação de Pool de mineração) conforme abaixo:

• O sujeito que organiza as atividades do Pool de mineração pode ser uma das seguintes categorias:
  • Entidade jurídica sob a lei russa;
  • De acordo com o registro nacional de pessoas físicas e empresários individuais sob a lei nº 129-FZ de 8 de agosto de 2001; e
  • Cidadão da Federação Russa que não seja empresário individual.
• A entidade que organiza atividades de Pool de mineração também pode realizar Mineração de Criptomoeda ao mesmo tempo.

Resumo do Advogado Manquin

A presente proposta de lei de revisão inclui duas partes principais, além de promover a legalização da mineração de criptomoedas, estabelece também o processo de legalização das transações transfronteiriças de criptomoedas e das trocas de criptomoedas. Desde o início da guerra entre a Rússia e a Ucrânia, os Estados Unidos e seus aliados impuseram várias rodadas de sanções econômicas à Rússia, o que afetou seriamente o status da Rússia no sistema financeiro internacional. Nesse contexto, a política criptomoedas é de grande importância para a Rússia.

Para os profissionais de Mineração, esta legislação fornece orientações regulatórias claras para as empresas de mineração estabelecerem a Fazenda de mineração na Rússia, e fornece condições mais favoráveis para os profissionais mineiros e afins se estabelecerem.