RUU FIT21: Latar Belakang, Isi, dan Dampak

MenengahJul 07, 2024
RUU FIT21, yang dipimpin oleh Partai Republik, bertujuan untuk mengubah peraturan sekuritas dan komoditas yang ada serta membentuk kerangka regulasi untuk aset digital guna mendorong perkembangan industri kripto. Amerika Serikat berharap dapat menciptakan lingkungan regulasi yang stabil dan efektif bagi pertumbuhan yang sehat dari pasar aset kripto melalui RUU ini. Di masa depan, kami akan bergabung dengan SEC dan CFTC untuk lebih fokus pada integrasi Defi dan pasar keuangan, NFT dan pasar tradisional, meningkatkan literasi keuangan bagi investor aset kripto, memperkuat konstruksi infrastruktur pasar keuangan blockchain, dan melindungi hak dan kepentingan investor sambil memaksimalkan peran aset kripto dan teknologi blockchain dalam mempromosikan pembangunan ekonomi.
RUU FIT21: Latar Belakang, Isi, dan Dampak

Tim Kebijakan Kripto TaxDAO telah meluncurkan Laporan Kebijakan Kepatuhan Kripto, yang secara rutin mengumpulkan dan menyusun kebijakan pajak kepatuhan, pembaruan regulasi, dan kasus hukum dari negara-negara dan wilayah utama di seluruh dunia untuk referensi pengambilan keputusan industri. Klik "Baca Selengkapnya" untuk mengakses layanan langganan terbaru kami.

Pada 22 Mei 2024, Dewan Perwakilan Rakyat AS menyetujui Undang-Undang Inovasi Keuangan dan Teknologi untuk Abad ke-21 (FIT21) dengan suara 279 banding 136. RUU ini, yang dipimpin oleh Partai Republik, bertujuan untuk mengamandemen regulasi sekuritas dan komoditas yang ada untuk membentuk kerangka regulasi untuk aset digital, mempromosikan pengembangan industri kripto. Setelah diundangkan, RUU FIT21 akan menjadi tonggak penting dalam regulasi federal aset digital di Amerika Serikat. Artikel ini akan menganalisis RUU FIT21 dari segi latar belakang legislatif, konten, dan dampak potensialnya.

1. Latar Belakang Legislasi dari Bill FIT21

Sejak blok genesis Bitcoin ditambang, aset digital crypto telah ada dan berkembang selama lima belas tahun, saat ini memasuki tahap yang dinamis dan semakin matang. Namun, baik Amerika Serikat maupun negara-negara lain belum membentuk kerangka peraturan yang komprehensif untuk aset digital, hanya melakukan regulasi yang terfragmentasi dan parsial. Ini tidak hanya gagal menciptakan lingkungan hukum yang stabil dan dapat diprediksi untuk industri crypto tetapi juga mengisi sektor digital crypto dengan berbagai kegiatan ilegal dan kriminal, sangat menghambat inovasi dan kemajuannya. Para kritikus berpendapat bahwa di bawah kerangka peraturan crypto AS yang ada, startup crypto menderita "peraturan berbasis penegakan hukum," yang menyebabkan perusahaan-perusahaan ini beroperasi di negara lain, yang merugikan inovasi teknologi AS dan perkembangan ekonomi secara keseluruhan. Oleh karena itu, AS sangat perlu membuat undang-undang untuk menciptakan lingkungan yang ramah inovasi, sepenuhnya mengeksplorasi potensi masa depan industri crypto sambil menghindari monopoli pasar oleh beberapa perusahaan teknologi besar seperti yang terlihat di era Web 2.0.

Pada September 2022, Gedung Putih merilis Kerangka Komprehensif Pertama untuk Pengembangan Tanggung Jawab Aset Digital dan mendorong Komisi Perdagangan Kontrak Berjangka (CFTC) dan Komisi Sekuritas dan Bursa (SEC) untuk merumuskan aturan khusus yang mengatur aset digital. Rancangan hukum FIT21 dapat langsung ditelusuri kembali ke Maret 2023 ketika Subkomite Aset Digital, Teknologi Keuangan, dan Inklusi yang dipimpin oleh Anggota Dewan Perwakilan Rakyat French Hill berencana untuk bekerja dengan Komite Pertanian Dewan Perwakilan Rakyat untuk mengembangkan kerangka regulasi bagi aset digital. Pada bulan Juli tahun yang sama, Komite Layanan Keuangan Dewan Perwakilan Rakyat dan Komite Pertanian Dewan Perwakilan Rakyat secara berturut-turut mengesahkan RUU FIT21. Baru pada bulan Mei 2024 Dewan menyelesaikan proses pemungutan suara untuk RUU tersebut. RUU FIT21 akan segera diajukan ke Senat untuk pemungutan suara dan, setelah disetujui oleh Senat, akan ditandatangani oleh Presiden dan secara resmi diberlakukan.

Perkembangan terkini dalam SAB 121 (Staff Accounting Bulletin No.121) juga menimbulkan harapan di antara Senat, DPR, dan industri kripto untuk RUU FIT21. SEC mengeluarkan SAB 121 pada tahun 2022, yang mengharuskan penjaga aset digital untuk memperlakukan aset digital sebagai kewajiban dan menyimpannya dengan nilai wajar di neraca mereka. Akibatnya, bank-bank yang ingin menyimpan aset digital harus memiliki uang tunai yang sama dengan nilai wajar aset tersebut, sebuah ketentuan yang dianggap sebagai intervensi SEC yang berlebihan dalam perbankan dan aset digital, yang efektif mengesampingkan bank-bank dari industri kripto. Pada pertengahan Mei 2024, tepat sebelum perubahan sikap SEC terhadap ETF spot ETH, Senat dan DPR secara preemptif mengesahkan RUU untuk membatalkan SAB 121. Namun, hal ini tidak berlangsung lama karena Presiden Biden pada akhirnya memveto RUU tersebut pada 31 Mei, meninggalkan Senat, DPR, dan industri kripto kecewa, sehingga menempatkan harapan lebih banyak pada RUU FIT21 yang menunggu persetujuan Senat dan penandatanganan presiden.

2. Gambaran Konten dari Tagihan FIT21

RUU FIT21 terdiri dari beberapa bab, masing-masing melibatkan berbagai aspek dari sistem pengawasan aset digital dan inovasi. Bagian ini akan memberikan gambaran terklasifikasi dari isi masing-masing bab RUU FIT21 dan merangkum kerangka regulasi utama yang dibentuk olehnya.

2.1 Gambaran Umum Bab FIT21

Bab pertama dari Undang-Undang FIT21 berjudul “DEFINISI; PERATURAN; PEMBERITAHUAN NAMA INTENSI UNTUK MENDAFTAR”. Bagian ini mendefinisikan istilah-istilah kunci dalam berbagai undang-undang, termasuk Undang-Undang Sekuritas tahun 1933, Undang-Undang Bursa Efek tahun 1934, dan Undang-Undang Bursa Komoditas. Definisi ini mencakup istilah-istilah seperti “aset digital,” “blockchain,” dan “sistem terdesentralisasi,” yang mengklarifikasi ruang lingkup penerapan undang-undang.

Bab 2 terutama menjelaskan aset digital sebagai bagian dari kontrak investasi. Pasal 202 dari bab ini menggambarkan aset digital sebagai bagian dari kontrak investasi, mendefinisikan mereka sebagai representasi digital yang dapat dipertukarkan dari nilai, menetapkan bagaimana mereka harus diklasifikasikan dan diatur, serta membedakan mereka dari sekuritas tradisional.

Bab 3 secara utama menjelaskan regulasi mengenai penawaran dan penjualan aset digital. Secara khusus, Pasal 301 memberikan pengecualian untuk transaksi tertentu yang melibatkan aset digital, Pasal 302 menetapkan persyaratan khusus untuk penawaran dan penjualan aset digital tertentu, dan Pasal 303 mewajibkan persyaratan pengungkapan yang ditingkatkan untuk setiap aset digital dan sistem blockchain terkaitnya.

Bab 4 dan 5 membahas persyaratan pendaftaran untuk perantara aset digital di bawah yurisdiksi SEC dan CFTC. Perantara ini termasuk bursa aset digital, broker aset digital, dealer aset digital, dan penjaga aset digital. Peraturan yang relevan mencakup persyaratan bisnis seperti sertifikasi transaksi dan lisensi, kondisi umum dan khusus untuk pendaftar yang berbeda, metode dan pengecualian pendaftaran, serta aturan konflik kepentingan.

Bab 6, berjudul 'Inovasi dan Peningkatan Teknologi,' berfungsi sebagai judul dan kesimpulan, mencerminkan penilaian para penyusun dan Kongres terhadap teknologi crypto. Terkait dengan hal ini, SEC akan mendirikan Pusat Strategis Inovasi dan Teknologi Keuangan (FinHub), dan CFTC akan mendirikan LabCFTC. Menurut FIT21, fungsi internal utama dari pusat-pusat ini adalah untuk membentuk bagaimana SEC dan CFTC memeriksa inovasi fintech dan menganalisis dampak regulasi terhadap perusahaan fintech. Meskipun kedua pusat penelitian ini berinteraksi dengan pemangku kepentingan dan memberikan informasi tentang aturan dan regulasi bagi mereka yang bekerja dengan teknologi yang sedang berkembang, bahasa FIT21 menunjukkan bahwa Kongres tidak memandang mereka sebagai kotak pasir regulasi proaktif, karena SEC dan CFTC tidak diberikan kekuasaan diskresioner khusus dalam regulasi.

Ikhtisar Kerangka Regulasi dalam Rancangan Undang-Undang FIT21 2.2

Secara keseluruhan, FIT21 bertujuan untuk menetapkan kerangka peraturan federal untuk aset digital dengan menjelaskan tanggung jawab regulasi SEC dan CFTC atas aset digital dan transaksi serta memperbarui hukum sekuritas dan komoditas yang ada untuk mencakup berbagai teknologi blockchain, termasuk protokol terdesentralisasi. Beberapa orang percaya bahwa langkah-langkah perlindungan teknologi dan inovasi dalam FIT21 agak mirip dengan yang diterapkan di AS setelah Depresi Besar pada tahun 1920-an, yang kemudian menyebabkan era pertumbuhan ekonomi dan inovasi yang belum pernah terjadi sebelumnya.

Kerangka regulasi yang ditetapkan oleh Rancangan Undang-Undang FIT21 untuk aset digital Amerika Serikat mencakup empat aspek berikut:

CFTC harus mengatur aset digital sebagai komoditas, asalkan blockchain atau buku digital kriptografi tempat mereka beroperasi fungsional dan terdesentralisasi. Selain itu, undang-undang memberikan wewenang regulasi eksklusif kepada CFTC atas komoditas kripto dan pasar spot.

Dalam kasus-kasus di mana blockchain yang relevan berfungsi tetapi tidak terdesentralisasi, SEC harus mengatur aset digital sebagai sekuritas. FIT21 menetapkan pengecualian tertentu terhadap regulasi SEC atas aset digital, melibatkan ambang batas penjualan tahunan, investor terakreditasi, dan persyaratan untuk transaksi pasar primer dan sekunder.

CFTC dan SEC harus bersama-sama mengeluarkan aturan untuk merumuskan ketentuan yang relevan dan menghindari tumpang tindih peraturan pengawasan untuk bursa.

RUU tersebut mengesampingkan stablecoin yang disetujui dari regulasi CFTC dan SEC, kecuali untuk transaksi tertentu yang terkait dengan badan anti-penipuan dan entitas terdaftar.

3. Interpretasi Pasal 101 dan 103 dari RUU FIT21

Identifikasi yang jelas terhadap subjek-subjek adalah prasyarat untuk tindakan. Artikel 101 dan 103 dari Rancangan Undang-Undang FIT21 memberikan definisi terperinci dan kriteria khusus untuk aset digital terbatas (sekuritas), komoditas digital, dan stablecoin pembayaran yang diizinkan. Hal ini memungkinkan SEC dan CFTC untuk menjelaskan yurisdiksi masing-masing dan mengatur secara khusus aset digital terbatas dan komoditas digital, sementara stablecoin pembayaran yang diizinkan dikecualikan dari yurisdiksi mereka. Ini merupakan dasar bagi langkah-langkah regulasi dan panduan selanjutnya, yang memungkinkan industri kripto berkembang dalam kerangka regulasi yang lebih teratur dan ruang pengembangan yang stabil. Secara keseluruhan, Rancangan Undang-Undang FIT21 mengkategorikan aset digital menjadi tiga kategori utama: aset digital terbatas, komoditas digital, dan stablecoin pembayaran yang diizinkan. Hubungan di antara ketiganya adalah bahwa aset digital umumnya merupakan aset digital terbatas kecuali mereka melakukan sertifikasi sendiri sebagai komoditas digital atau memenuhi definisi stablecoin pembayaran yang diizinkan.

3.1 Aset Digital

Bagian 101, Item 26, pertama-tama mendefinisikan aset digital dan mencantumkan pengecualian. Ia menyatakan bahwa aset digital “merujuk pada representasi nilai digital yang dapat dimiliki sepenuhnya dan ditransfer oleh individu tanpa mengandalkan perantara dan dicatat pada buku besar terdistribusi publik yang aman secara kriptografis.” Namun, aset digital tidak termasuk catatan, saham, saham perbendaharaan, kontrak berjangka keamanan, swap keamanan, obligasi, obligasi… setiap put, call, straddle, opsi, hak istimewa, atau aset apa pun yang setara dengan opsi, kontrak berjangka, atau swap.

Secara mencolok, Bagian 101 menekankan dua poin:

“Tidak ada dalam paragraf ini yang akan ditafsirkan sebagai mengasumsikan bahwa aset digital mewakili jenis sekuritas yang tidak terkecuali dari definisi aset digital.” Ini menunjukkan bahwa FIT21 bersikeras pada definisi yang ketat mengenai aset digital, dengan jelas membedakan mereka dari jenis sekuritas lainnya.

“Aset digital yang ditawarkan atau dijual atau dimaksudkan untuk ditawarkan atau dijual sesuai dengan kontrak investasi bukan dan tidak akan menjadi sekuritas karena dijual atau ditransfer sesuai dengan kontrak investasi tersebut.” Untuk memahami hal ini, seseorang harus terlebih dahulu memahami Uji Howey. Konsep sekuritas dalam hukum AS awalnya berkembang dari istilah “kontrak investasi” dalam Uji Howey, salah satu dari empat kondisinya adalah bahwa keuntungan hanya berasal dari usaha orang lain. Dalam kriteria ini, usaha tim proyek dan pihak terkait sangat penting bagi investor untuk mendapatkan keuntungan, sementara investor hanya perlu membayar biaya dan biaya yang ditentukan dan sebenarnya tidak berpartisipasi dalam operasi dan manajemen proyek. Namun, penerbitan dan manajemen aset digital seringkali bergantung pada kontrak pintar dan program otomatis lainnya, di mana tidak ada usaha tradisional oleh tim proyek dan pihak terkait. Ketentuan relevan dari RUU FIT21 mengecualikan aset digital dari diklasifikasikan sebagai sekuritas terutama untuk mempromosikan inovasi teknologi sambil juga mempertimbangkan perlindungan investor.

3.2 Aset Digital Terbatas

Item 34 mendefinisikan “aset digital yang terbatas” dan mengusulkan tiga kriteria untuk mengidentifikasi aset tersebut: (1) tingkat desentralisasi dan fungsionalitas sistem blockchain yang mendasarinya; (2) metode di mana pengguna pada akhirnya memperoleh aset digital; dan (3) identitas pihak-pihak yang memegang aset digital. Memperjelas arti khusus dari kriteria-kriteria ini akan membantu membedakan aset digital yang terbatas dari aset digital lainnya. Perlu dicatat sebelumnya bahwa “aset digital yang terbatas” di sini pada dasarnya merujuk kepada aset digital yang memiliki karakteristik yang mirip dengan “surat berharga,” meskipun istilah “surat berharga” tidak digunakan oleh para legislator. Sebagai contoh, Pasal 405 secara eksplisit menyatakan bahwa surat berharga mencakup aset digital yang terbatas.

Menurut Item 25, penilaian tingkat desentralisasi dan fungsionalitas meliputi aspek-aspek berikut:

(1) Mengenai kontrol dan pengaruh, dalam 12 bulan terakhir, tidak ada individu atau entitas yang memiliki kekuasaan unilateral, secara langsung atau tidak langsung, untuk mengendalikan atau mengubah secara substansial fungsionalitas atau operasi dari sistem blockchain.

(2) Terkait dengan distribusi kepemilikan aset digital dan hak governance, dalam 12 bulan terakhir, tidak ada penerbit aset digital dan pihak terkait yang secara kolektif memiliki lebih dari 20% dari total aset digital yang diterbitkan, juga tidak mengendalikan 20% atau lebih dari hak suara yang beredar dari aset digital atau sistem governance terdesentralisasi terkait.

(3) Mengenai modifikasi kode, dalam 3 bulan terakhir, tidak ada penerbit aset digital dan pihak terkait yang secara substansial atau secara sepihak memodifikasi kode sumber sistem blockchain dengan cara yang secara material mengubah fungsionalitas atau operasi sistem, kecuali modifikasi tersebut dilakukan untuk mengatasi bug dan ketidaksesuaian, melakukan pemeliharaan rutin, mencegah risiko keamanan cyber, atau meningkatkan teknologi blockchain.

(4) Mengenai pemasaran, dalam 3 bulan terakhir, tidak ada penerbit aset digital atau pihak terkait yang memasarkan aset digital kepada publik sebagai investasi.

(5) Unit-unit aset digital yang diterbitkan melalui fungsi program blockchain adalah distribusi pengguna akhir.

Menurut Item 30, 'distribusi pengguna akhir' mengacu pada distribusi yang luas, adil, dan tidak diskresioner yang dapat diakses oleh setiap peserta dalam blockchain, contoh khasnya adalah hadiah pertambangan dan staking untuk pengguna blockchain.

Di antara standar-standar ini, kriteria "12 bulan" dan "20%" sangat penting. Periode 12 bulan adalah standar longitudinal untuk menilai desentralisasi, sedangkan ambang batas 20% adalah standar latitudinal. Apakah itu 12 bulan atau 15 bulan, 20% atau 30%, nilai-nilai spesifik itu sendiri bukanlah aspek yang paling penting; Poin kuncinya adalah bahwa mereka memberikan standar yang jelas dan dapat diukur yang membuat penilaian desentralisasi lebih objektif.

Untuk metode di mana pengguna memperoleh aset digital, ketentuan ini mensyaratkan bahwa aset digital yang terbatas diterbitkan kepada pengguna dengan cara selain distribusi pengguna akhir atau diperoleh oleh pengguna di bursa komoditas non-digital.

Untuk kriteria terakhir, aset digital yang dibatasi harus sepenuhnya dimiliki oleh penerbit dan pihak terkait selama periode ketika sistem blockchain tidak berfungsi atau belum terdesentralisasi. Selain itu, stablecoin pembayaran yang diizinkan terbebas dari diklasifikasikan sebagai aset digital yang dibatasi.

3.3 Stablecoin Pembayaran yang Diperbolehkan

Bagian 101, item 32 dari FIT21 mendefinisikan Permitted Payment Stablecoin. Ia menentukan bahwa Permitted Payment Stablecoin digunakan atau dirancang untuk digunakan sebagai sarana pembayaran atau penyelesaian. Penerbitnya berkewajiban untuk menukarkan, menebus, atau membeli kembali untuk memperoleh nilai mata uang tetap, atau mewakili bahwa ia akan mempertahankan atau secara wajar diharapkan mempertahankan nilai stabil terhadap nilai mata uang tetap. Selain itu, penerbitnya diatur oleh lembaga pengatur federal atau negara bagian yang berwenang, dan stablecoin tersebut bukanlah mata uang nasional atau keamanan. Nilai mata uang yang disebutkan sebelumnya merujuk pada mata uang nasional, deposito, atau instrumen yang setara dalam denominasi mata uang nasional. Definisi ini menegaskan pentingnya lisensi untuk payment stablecoin menurut FIT21, sementara mengesampingkan algorithmic stablecoin dari cakupan lisensi.

3.4 Komoditas Digital

Bagian 103, item 55 dari FIT21 mendefinisikan “Komoditas Digital.” Kategori ini mencakup tiga skenario: pertama, unit aset digital apa pun yang dipegang oleh individu selain penerbit aset digital atau afiliasinya sebelum sistem blockchain menjadi fungsional dan disertifikasi sebagai sistem terdesentralisasi, diperoleh melalui penerbitan final atau di bursa komoditas digital; kedua, unit aset digital apa pun yang dipegang oleh individu selain penerbit aset digital atau afiliasinya setelah sistem blockchain menjadi fungsional dan disertifikasi sebagai sistem terdesentralisasi; ketiga, unit aset digital apa pun yang dipegang oleh afiliasi selama periode ketika sistem blockchain menjadi fungsional dan disertifikasi sebagai sistem terdesentralisasi. Komoditas digital juga tidak termasuk stablecoin pembayaran yang diizinkan. Ketentuan khusus menyatakan bahwa jika pengadilan federal telah memutuskan bahwa suatu aset digital bukan sekuritas sebelum disahkannya FIT21, dan putusan tersebut tetap valid, aset digital tersebut harus diklasifikasikan sebagai komoditas digital. Ketentuan khusus ini mencerminkan pendekatan FIT21 dalam membedakan antara sekuritas dan komoditas, terutama setelah mengesampingkan stablecoin pembayaran yang diizinkan.

4. Dampak Potensial dari Rekening FIT21

4.1 Dampak dari RUU FIT21 pada Pajak Kripto

Menurut Pemberitahuan IRS 2014-21, semua mata uang kripto diperlakukan sebagai properti bukan mata uang, sehingga tunduk pada prinsip pajak umum yang berlaku untuk transaksi properti. Namun, IRS mendefinisikan mata uang kripto secara luas sebagai “representasi digital dari nilai yang tercatat pada buku besar terdistribusi atau teknologi serupa apa pun.” Undang-undang FIT21 menyediakan kriteria dan standar terperinci bagi IRS untuk menentukan cakupan mata uang kripto, apakah mereka memenuhi syarat sebagai komoditas digital atau sekuritas. Ini akan membantu IRS dalam memajaki pemegang mata uang kripto berdasarkan pemisahan antara pendapatan biasa dan keuntungan modal.

Penting untuk dicatat bahwa dalam Bill FIT21, istilah 'securities' tidak digunakan untuk merujuk pada aset digital terbatas yang menyerupai sekuritas. Oleh karena itu, beberapa aturan pajak yang ketat yang berlaku untuk sekuritas tidak berlaku untuk aset digital terbatas. Misalnya, sementara undang-undang pajak AS mengizinkan pengurangan kerugian pajak, undang-undang tersebut dengan tegas melarang penjualan cuci, yang melibatkan penjualan aset dengan kerugian dan pembelian kembali dalam jangka waktu singkat. Sekuritas yang tunduk pada aturan-aturan ini termasuk saham, obligasi, reksa dana, ETF, opsi, futures, dan waran, sedangkan 'aset digital terbatas' tetap terkecuali dari aturan penjualan cuci.

Dampak RUU FIT21 terhadap Regulasi Crypto 4.2

Dalam hal badan-badan regulasi dan subjek-subjek, RUU FIT21 bertujuan untuk menetapkan target regulasi yang jelas dan cakupan untuk dua badan regulasi utama, SEC dan CFTC, dengan membedakan antara aset digital yang terbatas, komoditas digital, dan mengkecualikan stablecoin pembayaran yang diizinkan. Hal ini memastikan regulasi yang tertib terhadap aset digital, mencegah dampak negatif dari ambiguitas regulasi dan konflik.

Mengenai konten regulasi, Bill FIT21 tidak hanya memerintahkan SEC dan CFTC untuk mengawasi pendaftaran aset digital tetapi juga meningkatkan persyaratan pengungkapan untuk aset digital. Ini memerlukan SEC dan CFTC untuk menerapkan sistem anti-pencucian uang (AML) dan mekanisme anti-penipuan, yang lebih memperkaya konten regulasi untuk cryptocurrency.

Dalam hal gaya regulasi, secara keseluruhan, RUU FIT21 mengadopsi kebijakan regulasi yang fleksibel dan inklusif sambil menekankan perlindungan bagi investor dan konsumen kecil dan menengah. Kerangka kerja ini menyediakan ruang yang tertib dan memadai untuk inovasi dan pengembangan industri kripto di Amerika Serikat, menarik lebih banyak talenta dan bisnis kripto. Ini akan menstimulasi vitalitas dalam industri kripto AS dan meningkatkan daya saing keuangan negara secara global.

5. Kesimpulan

Meskipun persetujuan akhir dari RUU FIT21 masih tidak pasti, persetujuannya oleh DPR AS sendiri menunjukkan sikap yang lebih ramah dari pembuat kebijakan terhadap mata uang kripto. Keramahan tidak berarti kebijaksanaan; sebaliknya, AS bertujuan untuk menciptakan lingkungan regulasi yang stabil dan efektif untuk pertumbuhan pasar aset kripto yang baik melalui RUU FIT21. Di masa depan, SEC dan CFTC akan bekerja sama untuk lebih mengeksplorasi integrasi DeFi dengan pasar keuangan, NFT dengan pasar tradisional, meningkatkan literasi keuangan di kalangan investor kripto, memperkuat infrastruktur untuk pasar keuangan blockchain, dan memaksimalkan peran aset kripto dan teknologi blockchain dalam pengembangan ekonomi, semuanya sambil menjaga hak-hak investor.

Referensi

[1].a16z. (18 Mei 2024). Sebuah undang-undang penting yang membantu industri kami: Mengapa ini penting, dan apa yang bisa Anda lakukan. A16z Crypto.https://a16zcrypto.com/posts/article/fit21-why-it-matters-what-to-do/

[2]. Helms, K. (13 Juni 2024). Senat didesak untuk menyetujui undang-undang kripto bersejarah setelah Biden menolak resolusi untuk membatalkan aturan SEC. Bitcoin News.https://news.bitcoin.com/senat-didorong-untuk-melewati-undang-undang-kripto-bersejarah-setelah-biden-membatalkan-resolusi-untuk-membalikkan-aturan-sec/

[3].Mayer Brown. (3 Juni 2024). DPR Meloloskan Undang-Undang Struktur Pasar Aset Digital: Inovasi Keuangan dan Teknologi untuk Undang-Undang Abad ke-21 (FIT21). Mayer Brown.https://www.mayerbrown.com/zh-hans/insights/publications/2024/06/house-passes-digital-asset-market-structure-legislation-financial-innovation-and-technology-for-the-21st-century-act-fit21.

[4].TaxDAO. (8 Mei 2024). Apa kewajiban pajak Anda dalam transaksi kripto Anda? Platform Akun Resmi Weixin.https://mp.weixin.qq.com/s/2I-VkUcl661uz1t8sCIrKw.

[5]. Tencent News. (21 Mei 2024). Interpretasi pergeseran kebijakan enkripsi Partai Demokrat AS: Memilih untuk membatalkan SAB 121 dan melepaskan sinyal positif untuk Ethereum ETF. Jaringan Berita Tencent.https://new.qq.com/rain/a/20240521A08H3Z00.

[6]. Yu Tao. (2020). Tentang definisi “surat berharga lainnya” dalam hukum surat berharga AS—evolusi aturan dan interkoneksi mereka. Securities Market Herald, 2, 69–78.

pernyataan:

  1. Artikel ini yang awalnya berjudul “关于FIT21法案:背景、内容与影响” direproduksi dari [ TaxDAO]. Semua hak cipta dimiliki oleh penulis asli [TaxDAO]. Jika Anda memiliki keberatan terhadap pencetakan ulang, silakan hubungi Tim Pembelajaran Gate, dan tim akan menanganinya sesegera mungkin sesuai dengan prosedur yang relevan.

  2. Penafian: Pandangan dan pendapat yang tertera dalam artikel ini hanya mewakili pandangan pribadi penulis dan tidak merupakan nasihat investasi apa pun.

  3. Terjemahan artikel ke bahasa lain dilakukan oleh tim Gate Learn. Kecuali disebutkan, menyalin, mendistribusikan, atau menjiplak artikel yang diterjemahkan dilarang.

RUU FIT21: Latar Belakang, Isi, dan Dampak

MenengahJul 07, 2024
RUU FIT21, yang dipimpin oleh Partai Republik, bertujuan untuk mengubah peraturan sekuritas dan komoditas yang ada serta membentuk kerangka regulasi untuk aset digital guna mendorong perkembangan industri kripto. Amerika Serikat berharap dapat menciptakan lingkungan regulasi yang stabil dan efektif bagi pertumbuhan yang sehat dari pasar aset kripto melalui RUU ini. Di masa depan, kami akan bergabung dengan SEC dan CFTC untuk lebih fokus pada integrasi Defi dan pasar keuangan, NFT dan pasar tradisional, meningkatkan literasi keuangan bagi investor aset kripto, memperkuat konstruksi infrastruktur pasar keuangan blockchain, dan melindungi hak dan kepentingan investor sambil memaksimalkan peran aset kripto dan teknologi blockchain dalam mempromosikan pembangunan ekonomi.
RUU FIT21: Latar Belakang, Isi, dan Dampak

Tim Kebijakan Kripto TaxDAO telah meluncurkan Laporan Kebijakan Kepatuhan Kripto, yang secara rutin mengumpulkan dan menyusun kebijakan pajak kepatuhan, pembaruan regulasi, dan kasus hukum dari negara-negara dan wilayah utama di seluruh dunia untuk referensi pengambilan keputusan industri. Klik "Baca Selengkapnya" untuk mengakses layanan langganan terbaru kami.

Pada 22 Mei 2024, Dewan Perwakilan Rakyat AS menyetujui Undang-Undang Inovasi Keuangan dan Teknologi untuk Abad ke-21 (FIT21) dengan suara 279 banding 136. RUU ini, yang dipimpin oleh Partai Republik, bertujuan untuk mengamandemen regulasi sekuritas dan komoditas yang ada untuk membentuk kerangka regulasi untuk aset digital, mempromosikan pengembangan industri kripto. Setelah diundangkan, RUU FIT21 akan menjadi tonggak penting dalam regulasi federal aset digital di Amerika Serikat. Artikel ini akan menganalisis RUU FIT21 dari segi latar belakang legislatif, konten, dan dampak potensialnya.

1. Latar Belakang Legislasi dari Bill FIT21

Sejak blok genesis Bitcoin ditambang, aset digital crypto telah ada dan berkembang selama lima belas tahun, saat ini memasuki tahap yang dinamis dan semakin matang. Namun, baik Amerika Serikat maupun negara-negara lain belum membentuk kerangka peraturan yang komprehensif untuk aset digital, hanya melakukan regulasi yang terfragmentasi dan parsial. Ini tidak hanya gagal menciptakan lingkungan hukum yang stabil dan dapat diprediksi untuk industri crypto tetapi juga mengisi sektor digital crypto dengan berbagai kegiatan ilegal dan kriminal, sangat menghambat inovasi dan kemajuannya. Para kritikus berpendapat bahwa di bawah kerangka peraturan crypto AS yang ada, startup crypto menderita "peraturan berbasis penegakan hukum," yang menyebabkan perusahaan-perusahaan ini beroperasi di negara lain, yang merugikan inovasi teknologi AS dan perkembangan ekonomi secara keseluruhan. Oleh karena itu, AS sangat perlu membuat undang-undang untuk menciptakan lingkungan yang ramah inovasi, sepenuhnya mengeksplorasi potensi masa depan industri crypto sambil menghindari monopoli pasar oleh beberapa perusahaan teknologi besar seperti yang terlihat di era Web 2.0.

Pada September 2022, Gedung Putih merilis Kerangka Komprehensif Pertama untuk Pengembangan Tanggung Jawab Aset Digital dan mendorong Komisi Perdagangan Kontrak Berjangka (CFTC) dan Komisi Sekuritas dan Bursa (SEC) untuk merumuskan aturan khusus yang mengatur aset digital. Rancangan hukum FIT21 dapat langsung ditelusuri kembali ke Maret 2023 ketika Subkomite Aset Digital, Teknologi Keuangan, dan Inklusi yang dipimpin oleh Anggota Dewan Perwakilan Rakyat French Hill berencana untuk bekerja dengan Komite Pertanian Dewan Perwakilan Rakyat untuk mengembangkan kerangka regulasi bagi aset digital. Pada bulan Juli tahun yang sama, Komite Layanan Keuangan Dewan Perwakilan Rakyat dan Komite Pertanian Dewan Perwakilan Rakyat secara berturut-turut mengesahkan RUU FIT21. Baru pada bulan Mei 2024 Dewan menyelesaikan proses pemungutan suara untuk RUU tersebut. RUU FIT21 akan segera diajukan ke Senat untuk pemungutan suara dan, setelah disetujui oleh Senat, akan ditandatangani oleh Presiden dan secara resmi diberlakukan.

Perkembangan terkini dalam SAB 121 (Staff Accounting Bulletin No.121) juga menimbulkan harapan di antara Senat, DPR, dan industri kripto untuk RUU FIT21. SEC mengeluarkan SAB 121 pada tahun 2022, yang mengharuskan penjaga aset digital untuk memperlakukan aset digital sebagai kewajiban dan menyimpannya dengan nilai wajar di neraca mereka. Akibatnya, bank-bank yang ingin menyimpan aset digital harus memiliki uang tunai yang sama dengan nilai wajar aset tersebut, sebuah ketentuan yang dianggap sebagai intervensi SEC yang berlebihan dalam perbankan dan aset digital, yang efektif mengesampingkan bank-bank dari industri kripto. Pada pertengahan Mei 2024, tepat sebelum perubahan sikap SEC terhadap ETF spot ETH, Senat dan DPR secara preemptif mengesahkan RUU untuk membatalkan SAB 121. Namun, hal ini tidak berlangsung lama karena Presiden Biden pada akhirnya memveto RUU tersebut pada 31 Mei, meninggalkan Senat, DPR, dan industri kripto kecewa, sehingga menempatkan harapan lebih banyak pada RUU FIT21 yang menunggu persetujuan Senat dan penandatanganan presiden.

2. Gambaran Konten dari Tagihan FIT21

RUU FIT21 terdiri dari beberapa bab, masing-masing melibatkan berbagai aspek dari sistem pengawasan aset digital dan inovasi. Bagian ini akan memberikan gambaran terklasifikasi dari isi masing-masing bab RUU FIT21 dan merangkum kerangka regulasi utama yang dibentuk olehnya.

2.1 Gambaran Umum Bab FIT21

Bab pertama dari Undang-Undang FIT21 berjudul “DEFINISI; PERATURAN; PEMBERITAHUAN NAMA INTENSI UNTUK MENDAFTAR”. Bagian ini mendefinisikan istilah-istilah kunci dalam berbagai undang-undang, termasuk Undang-Undang Sekuritas tahun 1933, Undang-Undang Bursa Efek tahun 1934, dan Undang-Undang Bursa Komoditas. Definisi ini mencakup istilah-istilah seperti “aset digital,” “blockchain,” dan “sistem terdesentralisasi,” yang mengklarifikasi ruang lingkup penerapan undang-undang.

Bab 2 terutama menjelaskan aset digital sebagai bagian dari kontrak investasi. Pasal 202 dari bab ini menggambarkan aset digital sebagai bagian dari kontrak investasi, mendefinisikan mereka sebagai representasi digital yang dapat dipertukarkan dari nilai, menetapkan bagaimana mereka harus diklasifikasikan dan diatur, serta membedakan mereka dari sekuritas tradisional.

Bab 3 secara utama menjelaskan regulasi mengenai penawaran dan penjualan aset digital. Secara khusus, Pasal 301 memberikan pengecualian untuk transaksi tertentu yang melibatkan aset digital, Pasal 302 menetapkan persyaratan khusus untuk penawaran dan penjualan aset digital tertentu, dan Pasal 303 mewajibkan persyaratan pengungkapan yang ditingkatkan untuk setiap aset digital dan sistem blockchain terkaitnya.

Bab 4 dan 5 membahas persyaratan pendaftaran untuk perantara aset digital di bawah yurisdiksi SEC dan CFTC. Perantara ini termasuk bursa aset digital, broker aset digital, dealer aset digital, dan penjaga aset digital. Peraturan yang relevan mencakup persyaratan bisnis seperti sertifikasi transaksi dan lisensi, kondisi umum dan khusus untuk pendaftar yang berbeda, metode dan pengecualian pendaftaran, serta aturan konflik kepentingan.

Bab 6, berjudul 'Inovasi dan Peningkatan Teknologi,' berfungsi sebagai judul dan kesimpulan, mencerminkan penilaian para penyusun dan Kongres terhadap teknologi crypto. Terkait dengan hal ini, SEC akan mendirikan Pusat Strategis Inovasi dan Teknologi Keuangan (FinHub), dan CFTC akan mendirikan LabCFTC. Menurut FIT21, fungsi internal utama dari pusat-pusat ini adalah untuk membentuk bagaimana SEC dan CFTC memeriksa inovasi fintech dan menganalisis dampak regulasi terhadap perusahaan fintech. Meskipun kedua pusat penelitian ini berinteraksi dengan pemangku kepentingan dan memberikan informasi tentang aturan dan regulasi bagi mereka yang bekerja dengan teknologi yang sedang berkembang, bahasa FIT21 menunjukkan bahwa Kongres tidak memandang mereka sebagai kotak pasir regulasi proaktif, karena SEC dan CFTC tidak diberikan kekuasaan diskresioner khusus dalam regulasi.

Ikhtisar Kerangka Regulasi dalam Rancangan Undang-Undang FIT21 2.2

Secara keseluruhan, FIT21 bertujuan untuk menetapkan kerangka peraturan federal untuk aset digital dengan menjelaskan tanggung jawab regulasi SEC dan CFTC atas aset digital dan transaksi serta memperbarui hukum sekuritas dan komoditas yang ada untuk mencakup berbagai teknologi blockchain, termasuk protokol terdesentralisasi. Beberapa orang percaya bahwa langkah-langkah perlindungan teknologi dan inovasi dalam FIT21 agak mirip dengan yang diterapkan di AS setelah Depresi Besar pada tahun 1920-an, yang kemudian menyebabkan era pertumbuhan ekonomi dan inovasi yang belum pernah terjadi sebelumnya.

Kerangka regulasi yang ditetapkan oleh Rancangan Undang-Undang FIT21 untuk aset digital Amerika Serikat mencakup empat aspek berikut:

CFTC harus mengatur aset digital sebagai komoditas, asalkan blockchain atau buku digital kriptografi tempat mereka beroperasi fungsional dan terdesentralisasi. Selain itu, undang-undang memberikan wewenang regulasi eksklusif kepada CFTC atas komoditas kripto dan pasar spot.

Dalam kasus-kasus di mana blockchain yang relevan berfungsi tetapi tidak terdesentralisasi, SEC harus mengatur aset digital sebagai sekuritas. FIT21 menetapkan pengecualian tertentu terhadap regulasi SEC atas aset digital, melibatkan ambang batas penjualan tahunan, investor terakreditasi, dan persyaratan untuk transaksi pasar primer dan sekunder.

CFTC dan SEC harus bersama-sama mengeluarkan aturan untuk merumuskan ketentuan yang relevan dan menghindari tumpang tindih peraturan pengawasan untuk bursa.

RUU tersebut mengesampingkan stablecoin yang disetujui dari regulasi CFTC dan SEC, kecuali untuk transaksi tertentu yang terkait dengan badan anti-penipuan dan entitas terdaftar.

3. Interpretasi Pasal 101 dan 103 dari RUU FIT21

Identifikasi yang jelas terhadap subjek-subjek adalah prasyarat untuk tindakan. Artikel 101 dan 103 dari Rancangan Undang-Undang FIT21 memberikan definisi terperinci dan kriteria khusus untuk aset digital terbatas (sekuritas), komoditas digital, dan stablecoin pembayaran yang diizinkan. Hal ini memungkinkan SEC dan CFTC untuk menjelaskan yurisdiksi masing-masing dan mengatur secara khusus aset digital terbatas dan komoditas digital, sementara stablecoin pembayaran yang diizinkan dikecualikan dari yurisdiksi mereka. Ini merupakan dasar bagi langkah-langkah regulasi dan panduan selanjutnya, yang memungkinkan industri kripto berkembang dalam kerangka regulasi yang lebih teratur dan ruang pengembangan yang stabil. Secara keseluruhan, Rancangan Undang-Undang FIT21 mengkategorikan aset digital menjadi tiga kategori utama: aset digital terbatas, komoditas digital, dan stablecoin pembayaran yang diizinkan. Hubungan di antara ketiganya adalah bahwa aset digital umumnya merupakan aset digital terbatas kecuali mereka melakukan sertifikasi sendiri sebagai komoditas digital atau memenuhi definisi stablecoin pembayaran yang diizinkan.

3.1 Aset Digital

Bagian 101, Item 26, pertama-tama mendefinisikan aset digital dan mencantumkan pengecualian. Ia menyatakan bahwa aset digital “merujuk pada representasi nilai digital yang dapat dimiliki sepenuhnya dan ditransfer oleh individu tanpa mengandalkan perantara dan dicatat pada buku besar terdistribusi publik yang aman secara kriptografis.” Namun, aset digital tidak termasuk catatan, saham, saham perbendaharaan, kontrak berjangka keamanan, swap keamanan, obligasi, obligasi… setiap put, call, straddle, opsi, hak istimewa, atau aset apa pun yang setara dengan opsi, kontrak berjangka, atau swap.

Secara mencolok, Bagian 101 menekankan dua poin:

“Tidak ada dalam paragraf ini yang akan ditafsirkan sebagai mengasumsikan bahwa aset digital mewakili jenis sekuritas yang tidak terkecuali dari definisi aset digital.” Ini menunjukkan bahwa FIT21 bersikeras pada definisi yang ketat mengenai aset digital, dengan jelas membedakan mereka dari jenis sekuritas lainnya.

“Aset digital yang ditawarkan atau dijual atau dimaksudkan untuk ditawarkan atau dijual sesuai dengan kontrak investasi bukan dan tidak akan menjadi sekuritas karena dijual atau ditransfer sesuai dengan kontrak investasi tersebut.” Untuk memahami hal ini, seseorang harus terlebih dahulu memahami Uji Howey. Konsep sekuritas dalam hukum AS awalnya berkembang dari istilah “kontrak investasi” dalam Uji Howey, salah satu dari empat kondisinya adalah bahwa keuntungan hanya berasal dari usaha orang lain. Dalam kriteria ini, usaha tim proyek dan pihak terkait sangat penting bagi investor untuk mendapatkan keuntungan, sementara investor hanya perlu membayar biaya dan biaya yang ditentukan dan sebenarnya tidak berpartisipasi dalam operasi dan manajemen proyek. Namun, penerbitan dan manajemen aset digital seringkali bergantung pada kontrak pintar dan program otomatis lainnya, di mana tidak ada usaha tradisional oleh tim proyek dan pihak terkait. Ketentuan relevan dari RUU FIT21 mengecualikan aset digital dari diklasifikasikan sebagai sekuritas terutama untuk mempromosikan inovasi teknologi sambil juga mempertimbangkan perlindungan investor.

3.2 Aset Digital Terbatas

Item 34 mendefinisikan “aset digital yang terbatas” dan mengusulkan tiga kriteria untuk mengidentifikasi aset tersebut: (1) tingkat desentralisasi dan fungsionalitas sistem blockchain yang mendasarinya; (2) metode di mana pengguna pada akhirnya memperoleh aset digital; dan (3) identitas pihak-pihak yang memegang aset digital. Memperjelas arti khusus dari kriteria-kriteria ini akan membantu membedakan aset digital yang terbatas dari aset digital lainnya. Perlu dicatat sebelumnya bahwa “aset digital yang terbatas” di sini pada dasarnya merujuk kepada aset digital yang memiliki karakteristik yang mirip dengan “surat berharga,” meskipun istilah “surat berharga” tidak digunakan oleh para legislator. Sebagai contoh, Pasal 405 secara eksplisit menyatakan bahwa surat berharga mencakup aset digital yang terbatas.

Menurut Item 25, penilaian tingkat desentralisasi dan fungsionalitas meliputi aspek-aspek berikut:

(1) Mengenai kontrol dan pengaruh, dalam 12 bulan terakhir, tidak ada individu atau entitas yang memiliki kekuasaan unilateral, secara langsung atau tidak langsung, untuk mengendalikan atau mengubah secara substansial fungsionalitas atau operasi dari sistem blockchain.

(2) Terkait dengan distribusi kepemilikan aset digital dan hak governance, dalam 12 bulan terakhir, tidak ada penerbit aset digital dan pihak terkait yang secara kolektif memiliki lebih dari 20% dari total aset digital yang diterbitkan, juga tidak mengendalikan 20% atau lebih dari hak suara yang beredar dari aset digital atau sistem governance terdesentralisasi terkait.

(3) Mengenai modifikasi kode, dalam 3 bulan terakhir, tidak ada penerbit aset digital dan pihak terkait yang secara substansial atau secara sepihak memodifikasi kode sumber sistem blockchain dengan cara yang secara material mengubah fungsionalitas atau operasi sistem, kecuali modifikasi tersebut dilakukan untuk mengatasi bug dan ketidaksesuaian, melakukan pemeliharaan rutin, mencegah risiko keamanan cyber, atau meningkatkan teknologi blockchain.

(4) Mengenai pemasaran, dalam 3 bulan terakhir, tidak ada penerbit aset digital atau pihak terkait yang memasarkan aset digital kepada publik sebagai investasi.

(5) Unit-unit aset digital yang diterbitkan melalui fungsi program blockchain adalah distribusi pengguna akhir.

Menurut Item 30, 'distribusi pengguna akhir' mengacu pada distribusi yang luas, adil, dan tidak diskresioner yang dapat diakses oleh setiap peserta dalam blockchain, contoh khasnya adalah hadiah pertambangan dan staking untuk pengguna blockchain.

Di antara standar-standar ini, kriteria "12 bulan" dan "20%" sangat penting. Periode 12 bulan adalah standar longitudinal untuk menilai desentralisasi, sedangkan ambang batas 20% adalah standar latitudinal. Apakah itu 12 bulan atau 15 bulan, 20% atau 30%, nilai-nilai spesifik itu sendiri bukanlah aspek yang paling penting; Poin kuncinya adalah bahwa mereka memberikan standar yang jelas dan dapat diukur yang membuat penilaian desentralisasi lebih objektif.

Untuk metode di mana pengguna memperoleh aset digital, ketentuan ini mensyaratkan bahwa aset digital yang terbatas diterbitkan kepada pengguna dengan cara selain distribusi pengguna akhir atau diperoleh oleh pengguna di bursa komoditas non-digital.

Untuk kriteria terakhir, aset digital yang dibatasi harus sepenuhnya dimiliki oleh penerbit dan pihak terkait selama periode ketika sistem blockchain tidak berfungsi atau belum terdesentralisasi. Selain itu, stablecoin pembayaran yang diizinkan terbebas dari diklasifikasikan sebagai aset digital yang dibatasi.

3.3 Stablecoin Pembayaran yang Diperbolehkan

Bagian 101, item 32 dari FIT21 mendefinisikan Permitted Payment Stablecoin. Ia menentukan bahwa Permitted Payment Stablecoin digunakan atau dirancang untuk digunakan sebagai sarana pembayaran atau penyelesaian. Penerbitnya berkewajiban untuk menukarkan, menebus, atau membeli kembali untuk memperoleh nilai mata uang tetap, atau mewakili bahwa ia akan mempertahankan atau secara wajar diharapkan mempertahankan nilai stabil terhadap nilai mata uang tetap. Selain itu, penerbitnya diatur oleh lembaga pengatur federal atau negara bagian yang berwenang, dan stablecoin tersebut bukanlah mata uang nasional atau keamanan. Nilai mata uang yang disebutkan sebelumnya merujuk pada mata uang nasional, deposito, atau instrumen yang setara dalam denominasi mata uang nasional. Definisi ini menegaskan pentingnya lisensi untuk payment stablecoin menurut FIT21, sementara mengesampingkan algorithmic stablecoin dari cakupan lisensi.

3.4 Komoditas Digital

Bagian 103, item 55 dari FIT21 mendefinisikan “Komoditas Digital.” Kategori ini mencakup tiga skenario: pertama, unit aset digital apa pun yang dipegang oleh individu selain penerbit aset digital atau afiliasinya sebelum sistem blockchain menjadi fungsional dan disertifikasi sebagai sistem terdesentralisasi, diperoleh melalui penerbitan final atau di bursa komoditas digital; kedua, unit aset digital apa pun yang dipegang oleh individu selain penerbit aset digital atau afiliasinya setelah sistem blockchain menjadi fungsional dan disertifikasi sebagai sistem terdesentralisasi; ketiga, unit aset digital apa pun yang dipegang oleh afiliasi selama periode ketika sistem blockchain menjadi fungsional dan disertifikasi sebagai sistem terdesentralisasi. Komoditas digital juga tidak termasuk stablecoin pembayaran yang diizinkan. Ketentuan khusus menyatakan bahwa jika pengadilan federal telah memutuskan bahwa suatu aset digital bukan sekuritas sebelum disahkannya FIT21, dan putusan tersebut tetap valid, aset digital tersebut harus diklasifikasikan sebagai komoditas digital. Ketentuan khusus ini mencerminkan pendekatan FIT21 dalam membedakan antara sekuritas dan komoditas, terutama setelah mengesampingkan stablecoin pembayaran yang diizinkan.

4. Dampak Potensial dari Rekening FIT21

4.1 Dampak dari RUU FIT21 pada Pajak Kripto

Menurut Pemberitahuan IRS 2014-21, semua mata uang kripto diperlakukan sebagai properti bukan mata uang, sehingga tunduk pada prinsip pajak umum yang berlaku untuk transaksi properti. Namun, IRS mendefinisikan mata uang kripto secara luas sebagai “representasi digital dari nilai yang tercatat pada buku besar terdistribusi atau teknologi serupa apa pun.” Undang-undang FIT21 menyediakan kriteria dan standar terperinci bagi IRS untuk menentukan cakupan mata uang kripto, apakah mereka memenuhi syarat sebagai komoditas digital atau sekuritas. Ini akan membantu IRS dalam memajaki pemegang mata uang kripto berdasarkan pemisahan antara pendapatan biasa dan keuntungan modal.

Penting untuk dicatat bahwa dalam Bill FIT21, istilah 'securities' tidak digunakan untuk merujuk pada aset digital terbatas yang menyerupai sekuritas. Oleh karena itu, beberapa aturan pajak yang ketat yang berlaku untuk sekuritas tidak berlaku untuk aset digital terbatas. Misalnya, sementara undang-undang pajak AS mengizinkan pengurangan kerugian pajak, undang-undang tersebut dengan tegas melarang penjualan cuci, yang melibatkan penjualan aset dengan kerugian dan pembelian kembali dalam jangka waktu singkat. Sekuritas yang tunduk pada aturan-aturan ini termasuk saham, obligasi, reksa dana, ETF, opsi, futures, dan waran, sedangkan 'aset digital terbatas' tetap terkecuali dari aturan penjualan cuci.

Dampak RUU FIT21 terhadap Regulasi Crypto 4.2

Dalam hal badan-badan regulasi dan subjek-subjek, RUU FIT21 bertujuan untuk menetapkan target regulasi yang jelas dan cakupan untuk dua badan regulasi utama, SEC dan CFTC, dengan membedakan antara aset digital yang terbatas, komoditas digital, dan mengkecualikan stablecoin pembayaran yang diizinkan. Hal ini memastikan regulasi yang tertib terhadap aset digital, mencegah dampak negatif dari ambiguitas regulasi dan konflik.

Mengenai konten regulasi, Bill FIT21 tidak hanya memerintahkan SEC dan CFTC untuk mengawasi pendaftaran aset digital tetapi juga meningkatkan persyaratan pengungkapan untuk aset digital. Ini memerlukan SEC dan CFTC untuk menerapkan sistem anti-pencucian uang (AML) dan mekanisme anti-penipuan, yang lebih memperkaya konten regulasi untuk cryptocurrency.

Dalam hal gaya regulasi, secara keseluruhan, RUU FIT21 mengadopsi kebijakan regulasi yang fleksibel dan inklusif sambil menekankan perlindungan bagi investor dan konsumen kecil dan menengah. Kerangka kerja ini menyediakan ruang yang tertib dan memadai untuk inovasi dan pengembangan industri kripto di Amerika Serikat, menarik lebih banyak talenta dan bisnis kripto. Ini akan menstimulasi vitalitas dalam industri kripto AS dan meningkatkan daya saing keuangan negara secara global.

5. Kesimpulan

Meskipun persetujuan akhir dari RUU FIT21 masih tidak pasti, persetujuannya oleh DPR AS sendiri menunjukkan sikap yang lebih ramah dari pembuat kebijakan terhadap mata uang kripto. Keramahan tidak berarti kebijaksanaan; sebaliknya, AS bertujuan untuk menciptakan lingkungan regulasi yang stabil dan efektif untuk pertumbuhan pasar aset kripto yang baik melalui RUU FIT21. Di masa depan, SEC dan CFTC akan bekerja sama untuk lebih mengeksplorasi integrasi DeFi dengan pasar keuangan, NFT dengan pasar tradisional, meningkatkan literasi keuangan di kalangan investor kripto, memperkuat infrastruktur untuk pasar keuangan blockchain, dan memaksimalkan peran aset kripto dan teknologi blockchain dalam pengembangan ekonomi, semuanya sambil menjaga hak-hak investor.

Referensi

[1].a16z. (18 Mei 2024). Sebuah undang-undang penting yang membantu industri kami: Mengapa ini penting, dan apa yang bisa Anda lakukan. A16z Crypto.https://a16zcrypto.com/posts/article/fit21-why-it-matters-what-to-do/

[2]. Helms, K. (13 Juni 2024). Senat didesak untuk menyetujui undang-undang kripto bersejarah setelah Biden menolak resolusi untuk membatalkan aturan SEC. Bitcoin News.https://news.bitcoin.com/senat-didorong-untuk-melewati-undang-undang-kripto-bersejarah-setelah-biden-membatalkan-resolusi-untuk-membalikkan-aturan-sec/

[3].Mayer Brown. (3 Juni 2024). DPR Meloloskan Undang-Undang Struktur Pasar Aset Digital: Inovasi Keuangan dan Teknologi untuk Undang-Undang Abad ke-21 (FIT21). Mayer Brown.https://www.mayerbrown.com/zh-hans/insights/publications/2024/06/house-passes-digital-asset-market-structure-legislation-financial-innovation-and-technology-for-the-21st-century-act-fit21.

[4].TaxDAO. (8 Mei 2024). Apa kewajiban pajak Anda dalam transaksi kripto Anda? Platform Akun Resmi Weixin.https://mp.weixin.qq.com/s/2I-VkUcl661uz1t8sCIrKw.

[5]. Tencent News. (21 Mei 2024). Interpretasi pergeseran kebijakan enkripsi Partai Demokrat AS: Memilih untuk membatalkan SAB 121 dan melepaskan sinyal positif untuk Ethereum ETF. Jaringan Berita Tencent.https://new.qq.com/rain/a/20240521A08H3Z00.

[6]. Yu Tao. (2020). Tentang definisi “surat berharga lainnya” dalam hukum surat berharga AS—evolusi aturan dan interkoneksi mereka. Securities Market Herald, 2, 69–78.

pernyataan:

  1. Artikel ini yang awalnya berjudul “关于FIT21法案:背景、内容与影响” direproduksi dari [ TaxDAO]. Semua hak cipta dimiliki oleh penulis asli [TaxDAO]. Jika Anda memiliki keberatan terhadap pencetakan ulang, silakan hubungi Tim Pembelajaran Gate, dan tim akan menanganinya sesegera mungkin sesuai dengan prosedur yang relevan.

  2. Penafian: Pandangan dan pendapat yang tertera dalam artikel ini hanya mewakili pandangan pribadi penulis dan tidak merupakan nasihat investasi apa pun.

  3. Terjemahan artikel ke bahasa lain dilakukan oleh tim Gate Learn. Kecuali disebutkan, menyalin, mendistribusikan, atau menjiplak artikel yang diterjemahkan dilarang.

今すぐ始める
登録して、
$100
のボーナスを獲得しよう!