L'émergence des cryptomonnaies n'est pas seulement une innovation technologique mais aussi une expérience financière et sociale profonde. Ses caractéristiques, telles que la décentralisation, l'anonymat et la circulation mondiale, remettent en question le contrôle centralisé des systèmes financiers traditionnels, des cadres réglementaires et des modèles de paiement transfrontaliers.
En tant que superpuissance et leader mondial dans les domaines de la finance et de la technologie, la position réglementaire et l'orientation politique des États-Unis concernant les cryptomonnaies ont un impact sur leurs marchés financiers intérieurs et l'innovation technologique, et ont des implications mondiales importantes. Les défis auxquels les États-Unis sont confrontés en matière de réglementation des cryptomonnaies deviennent de plus en plus complexes et sévères. Le pays doit équilibrer l'innovation et le risque, maintenir la stabilité financière, promouvoir le développement technologique, et faire face à la concurrence et à la coopération d'autres pays et régions.
Cette analyse vise à explorer les derniers développements des politiques américaines en matière de cryptomonnaie, notamment en examinant les rôles joués par les principaux acteurs tels que la Réserve fédérale, Wall Street et la Silicon Valley, et en analysant l'impact des événements importants tels que les ETF Bitcoin spot sur le marché. Elle s'efforce de fournir aux lecteurs une perspective complète et approfondie pour comprendre la complexité et l'importance des politiques américaines en matière de cryptomonnaie.
Les États-Unis jouent un rôle essentiel dans la définition des politiques mondiales en matière de cryptomonnaie. Son évolution réglementaire et les tendances du marché ont un effet de "signalisation" significatif sur le marché mondial des cryptomonnaies. Les États-Unis sont à la fois un hub critique de l'innovation technologique en matière de cryptomonnaie et le centre du capital et de la réglementation mondiaux.
Le volume des transactions, l'échelle des investissements institutionnels et le nombre d'entreprises de cryptomonnaies aux États-Unis sont importants à l'échelle mondiale. Par exemple, le volume des transactions des principales bourses de cryptomonnaies américaines comme Coinbase représente toujours une part considérable des bourses mondiales. Sa cotation en bourse signifie également une acceptation accrue des cryptomonnaies par les marchés financiers traditionnels.
Les politiques réglementaires américaines ont des "effets d'entraînement" notables sur les marchés mondiaux. Par exemple, la poursuite de la SEC contre Ripple et les enquêtes sur d'autres projets de cryptomonnaie ont profondément influencé la manière dont les actifs de cryptomonnaie sont classés comme des titres dans le monde entier. Les agences de réglementation dans d'autres pays et régions surveillent étroitement les mouvements réglementaires américains et les utilisent comme des références critiques pour formuler leurs propres politiques réglementaires. Des exemples incluent la législation MiCA de l'UE et le cadre réglementaire des cryptomonnaies du Royaume-Uni, tous deux fondamentalement influencés par les tendances réglementaires américaines.
De plus, les exigences du Trésor américain en matière de transparence des réserves de stablecoins et ses mesures de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme ont servi de références essentielles pour d'autres grandes économies lors de l'élaboration de politiques pertinentes.
Le marché des cryptomonnaies a connu un développement rapide et une volatilité sévère, avec une série d'événements de marché influençant directement les orientations politiques des États-Unis. Des événements tels que les corrections de marché en début d'année, la faillite de certaines bourses de cryptomonnaies (par exemple, les retombées continues de l'incident FTX, exposant des problèmes de gestion des risques et de contrôle interne dans les bourses centralisées) et les incidents de déconnexion des stablecoins (par exemple, les effets persistants de l'effondrement de Terra/Luna) ont suscité des appels à la réglementation.
Ces incidents ont non seulement causé des pertes importantes pour les investisseurs, mais ont également soulevé des inquiétudes quant à la stabilité globale du marché des cryptomonnaies. En conséquence, les régulateurs accordent une importance accrue à la protection des investisseurs, à la transparence du marché et à la stabilité financière, ce qui accélère l'élaboration et la mise en œuvre des politiques connexes.
La réglementation des cryptomonnaies aux États-Unis ne s'est pas produite du jour au lendemain, mais a évolué progressivement, reflétant un processus d'adaptation et d'ajustement des politiques aux changements du marché.
Dans les premiers jours de la création du Bitcoin, le gouvernement américain adoptait principalement une attitude d'observation à l'égard des cryptomonnaies. En raison de la petite taille du marché et de l'impact encore inconnu des cryptomonnaies, les agences de réglementation ont montré une attention relativement limitée. Cependant, certains départements gouvernementaux avaient déjà commencé à noter les risques et les opportunités potentiels des cryptomonnaies. Par exemple, en 2013, le FinCEN (Financial Crimes Enforcement Network), un bureau du département du Trésor américain, a publié des lignes directrices à l'intention des émetteurs et des échangeurs de monnaies virtuelles, les intégrant dans le cadre réglementaire de la lutte contre le blanchiment d'argent (AML). Cette initiative est largement considérée comme le début de la réglementation des cryptomonnaies aux États-Unis.
Source: Brookings
Les directives émises par FinCEN ont marqué une étape importante dans la réglementation des cryptomonnaies aux États-Unis. Elles ont établi le principe selon lequel les émetteurs et les échangeurs de monnaie virtuelle doivent se conformer aux réglementations anti-blanchiment d'argent, en exigeant la vérification de l'identité des clients (KYC) et la déclaration d'activités suspectes (SAR). Pendant cette période, les efforts de réglementation se sont principalement concentrés sur la lutte contre les activités illégales telles que le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme facilités par les cryptomonnaies.
À partir de 2017, la montée des ICO (Initial Coin Offerings) a entraîné une augmentation de nouveaux projets de cryptomonnaie, attirant de nombreux investisseurs. Cependant, de nombreux projets d'ICO manquaient de divulgation suffisante d'informations et étaient en proie à la fraude, suscitant des inquiétudes parmi les régulateurs.
En réponse, la SEC (Securities and Exchange Commission) a intensifié sa surveillance du marché des cryptomonnaies, en particulier en ciblant les jetons de titres non enregistrés. En émettant des alertes aux investisseurs, en menant des enquêtes et en déposant des poursuites judiciaires, la SEC a clarifié les normes juridiques applicables aux jetons de titres et a exigé que les jetons répondant à la définition de titres soient enregistrés en conséquence. Cette phase de réglementation visait à déterminer si les actifs numériques de crypto-monnaie étaient considérés comme des titres et à protéger les investisseurs contre la fraude et la manipulation du marché.
Source : Steel-Eye
Les États-Unis ont progressivement mis en place un cadre réglementaire coordonné entre plusieurs agences à mesure que le marché des cryptomonnaies se développait. En plus de la SEC et de FinCEN, des agences telles que la CFTC (Commodity Futures Trading Commission), le Département du Trésor, le Département de la Justice et l'IRS (Internal Revenue Service) sont également devenues activement impliquées dans la réglementation des cryptomonnaies. Cette étape de réglementation est devenue plus diversifiée, en mettant l'accent sur le maintien de la stabilité financière, l'atténuation des risques systémiques, la lutte contre les activités illégales, la protection des investisseurs et la promotion de l'innovation technologique.
Source: PYMNTS
En 2021, le Congrès américain a adopté le Infrastructure Investment and Jobs Act (IIJA), une loi importante visant à renforcer la conformité fiscale des cryptomonnaies. La loi exige explicitement que les courtiers déclarent les transactions de cryptomonnaies dépassant 600 $, élargissant considérablement le champ de déclaration fiscale et renforçant les obligations des courtiers de déclarer les transactions à l'IRS.
Source: MoneyInternational
De plus, la IIJA a fourni des définitions plus claires des concepts clés tels que "courtier", offrant ainsi une base plus solide pour l'application des impôts. Ces mesures visent à accroître la transparence dans les transactions de cryptomonnaie, à garantir l'équité fiscale et à relever les défis réglementaires posés par le développement rapide des stablecoins et les risques associés.
L'essence des ajustements de la politique américaine en matière de cryptomonnaie en 2024 résulte de l'influence à long terme de divers facteurs complexes basés sur le contexte historique précédemment décrit.
La croissance rapide du marché des cryptomonnaies, en particulier des stablecoins et de la finance décentralisée (DeFi), présente des risques systémiques potentiels pour les systèmes financiers traditionnels. Des rachats à grande échelle de stablecoins pourraient déclencher une crise de liquidité de type « ruée bancaire », affectant les fonds du marché monétaire et les marchés obligataires à court terme. La complexité et l'interconnectivité des protocoles DeFi, combinées à un manque de surveillance efficace, pourraient entraîner une propagation rapide des risques sur différents protocoles. Le renforcement de la réglementation sur les émetteurs de stablecoins et les plateformes DeFi afin de réduire leurs risques potentiels pour le système financier est devenu un objectif réglementaire critique.
Le marché des cryptomonnaies est depuis longtemps en proie à la fraude, à la manipulation du marché et à une grande volatilité des prix, portant gravement atteinte aux intérêts des investisseurs. Des activités illégales telles que la fraude aux ICO, les systèmes de Ponzi et les vulnérabilités des contrats intelligents ont causé des pertes importantes pour les investisseurs. Bien que les progrès restent limités, le renforcement de la protection des investisseurs, l'augmentation de la transparence du marché et l'établissement de mécanismes sonores de règlement des différends sont des domaines où les régulateurs font des efforts.
L'anonymat et la nature transfrontalière des cryptomonnaies en font des outils idéaux pour des activités illégales telles que le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme. Pour remédier à cela, le gouvernement américain a renforcé sa surveillance du secteur des cryptomonnaies ces dernières années.
Ciblant initialement les institutions financières traditionnelles, la loi sur le secret bancaire (BSA) de 1970 a depuis été étendue pour englober les fournisseurs de services d'actifs virtuels (VASPs). En vertu de la BSA, les VASPs doivent tenir des registres de transactions stricts et mettre en place des programmes de conformité anti-blanchiment d'argent (AML) pour prévenir les activités illégales liées aux cryptomonnaies. Ces dernières années, FinCEN a publié des directives visant à renforcer la surveillance des VASPs, notamment des mesures de conformité pour des domaines émergents tels que les stablecoins et la finance décentralisée (DeFi). Ces initiatives soulèvent des barrières à l'entrée, améliorent la transparence du secteur et favorisent l'autorégulation.
En mai 2021, le Trésor américain a publié une déclaration sur les actifs numériques, exposant des plans visant à renforcer la réglementation des cryptomonnaies en réponse aux changements technologiques et de marché rapides. Le président de la SEC, Gary Gensler, a souligné à plusieurs reprises que la plupart des cryptomonnaies sont considérées comme des valeurs mobilières et doivent se conformer aux lois sur les valeurs mobilières. En 2022, la SEC a poursuivi en justice de grandes bourses de cryptomonnaies comme Binance, les accusant d'exploiter illégalement des plateformes de trading de valeurs mobilières.
Dans le même temps, la CFTC a intensifié la surveillance des dérivés de cryptomonnaies. Pour naviguer dans cet environnement réglementaire de plus en plus complexe, de nombreuses sociétés de cryptomonnaies ont cherché à coopérer avec les régulateurs et se sont activement engagées dans l'autorégulation. Par exemple, des plateformes d'échange comme Coinbase ont proactivement communiqué avec la SEC pour obtenir des lignes directrices réglementaires plus claires. Certains gouvernements étatiques ont également introduit leurs propres réglementations en matière de cryptomonnaies, telles que le BitLicense de New York.
Source : RUSI
Au niveau international, les États-Unis participent activement aux sommets du G20 et au Groupe d'action financière (GAFI), plaidant en faveur d'une norme réglementaire mondiale unifiée pour les cryptomonnaies. En 2018, le GAFI a publié un cadre d'évaluation des risques pour les actifs virtuels et les VASP afin de guider les agences de réglementation nationales.
La nature des cryptomonnaies nécessite une coopération internationale en matière de réglementation. Les activités illégales telles que le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme exploitent l'anonymat des cryptomonnaies pour opérer à travers les frontières, rendant difficile l'efficacité des réglementations de chaque pays. Les divergences réglementaires entre les pays créent des opportunités d'arbitrage réglementaire, permettant ainsi des activités illégales.
Des organisations telles que le Conseil de stabilité financière (FSB) et le Fonds monétaire international (FMI) travaillent avec le gouvernement américain pour promouvoir des normes réglementaires mondialement unifiées. Cependant, les intérêts nationaux divergents et le rythme rapide du développement technologique posent des défis importants pour parvenir à un consensus.
Dynamique politique intérieure aux États-Unis
La réglementation des cryptomonnaies aux États-Unis est marquée par d'importantes divisions politiques. Les points de vue divergents entre les partis politiques et les groupes d'intérêt compliquent le processus d'élaboration des politiques et créent de l'incertitude.
Certains législateurs républicains préfèrent un environnement réglementaire plus détendu, arguant que cela encourage l'innovation et le développement du marché tout en évitant d'étouffer les industries émergentes. Mettant l'accent sur les principes du marché libre, ils croient qu'une réglementation excessive entraverait la compétitivité des États-Unis dans la technologie blockchain et les cryptomonnaies. Certains ont même proposé des projets de loi pour limiter l'autorité de la SEC sur les jetons de type matière première tels que le Bitcoin.
D'autre part, les législateurs démocrates ont tendance à prôner des réglementations plus strictes pour protéger les investisseurs et maintenir la stabilité financière. Ils se concentrent sur les risques potentiels au sein du marché des cryptomonnaies et soutiennent que l'innovation ne devrait pas se faire au détriment de la gestion des risques. Ces législateurs soutiennent généralement une action forte de la part d'organismes tels que la SEC pour examiner et réglementer l'industrie.
Les groupes d'intérêt jouent également un rôle clé dans cette lutte politique :
Associations et entreprises de cryptomonnaie : Ces groupes font souvent pression pour un environnement réglementaire plus souple et participent activement à l'élaboration des politiques afin de garantir que les réglementations n'étouffent pas l'innovation.
Institutions financières traditionnelles : certaines sont prudentes à l'égard des cryptomonnaies, craignant la concurrence avec leurs activités existantes. Cependant, à mesure que plus d'institutions s'engagent dans la crypto, leur position est devenue plus nuancée.
Organisations de protection des consommateurs : Ces groupes insistent sur la nécessité d'une réglementation plus stricte pour prévenir les fraudes et les manipulations de marché qui nuisent aux investisseurs.
Cette controverse politique ajoute des couches de complexité à la réglementation des cryptomonnaies aux États-Unis, influençant la formulation et la mise en œuvre des politiques. Par exemple, un cadre réglementaire complet proposé pour les cryptomonnaies pourrait être retardé en raison de désaccords partisans sur des dispositions clés. Même lorsque la législation est adoptée, son application peut être influencée par des facteurs politiques, tels que les changements de direction au sein d'organismes tels que la SEC ou la CFTC.
De plus, les évolutions réglementaires au niveau de l'État compliquent davantage le paysage. Par exemple, le Wyoming a adopté une position favorable aux cryptomonnaies pour attirer les entreprises, tandis que d'autres États restent plus prudents.
Comprendre la réglementation américaine sur les cryptomonnaies nécessite de reconnaître les dynamiques politiques complexes qui la sous-tendent. Ces dynamiques continueront de façonner les orientations futures des politiques et auront un impact profond sur l'industrie des cryptomonnaies.
Études de cas : affaires réglementaires, actions de mise en application et procédures juridiques
Ces dernières années, avec le développement rapide du marché des cryptomonnaies, les organismes de réglementation du monde entier ont intensifié leurs efforts dans ce domaine. Parmi eux, la SEC est l'un des régulateurs les plus actifs. L'agence a engagé des actions de répression contre plusieurs projets d'ICO, tels que le projet de blockchain TON de Telegram et l'ICO EOS de Block.one, clarifiant que les ICO doivent se conformer aux lois sur les valeurs mobilières. De plus, la SEC a intenté une action en justice contre Ripple Labs, remettant en question la question de savoir si XRP constitue une valeur mobilière, ce qui a suscité une attention considérable dans l'industrie.
Au-delà des ICO, la SEC a également réprimé les délits d'initiés commis par les bourses de cryptomonnaie et les individus, comme dans l'affaire SEC contre Wahi. La Commodity Futures Trading Commission (CFTC) se concentre sur la réglementation des marchés des dérivés de cryptomonnaies, supervisant les contrats à terme sur Bitcoin lancés par le Chicago Mercantile Exchange (CME) et le Chicago Board Options Exchange (CBOE), et sanctionnant la manipulation de marché. Pendant ce temps, le Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN) se concentre sur la conformité à la lutte contre le blanchiment d'argent (LBA), sanctionnant les bourses de cryptomonnaies qui ne parviennent pas à mettre en œuvre efficacement les réglementations LBA.
Ces cas démontrent comment les régulateurs explorent continuellement des moyens d'appliquer les lois traditionnelles sur les valeurs mobilières et les matières premières aux nouveaux actifs numériques tout en relevant les défis posés par des domaines émergents tels que la finance décentralisée (DeFi).
La SEC utilise le « test de Howey », une norme classique en matière de droit des valeurs mobilières, pour examiner rigoureusement les projets d'ICO. Le cœur de ce test consiste à déterminer si les investisseurs s'attendent à des profits grâce aux efforts d'autrui. Si les investisseurs achètent des actifs numériques pour partager les gains futurs du projet, les actifs peuvent être classés comme des valeurs mobilières. Par exemple, dans l'affaire Ripple, la SEC a appliqué le test de Howey pour évaluer si XRP constitue un contrat d'investissement. De même, les poursuites contre le TON de Telegram et l'ICO d'EOS de Block.one ont suivi la même logique.
L'affaire CFTC v. Ooki DAO offre de nouvelles perspectives sur la réglementation de la DeFi. La nature décentralisée des DAO complique l'application des méthodes réglementaires traditionnelles. Le procès de la CFTC contre Ooki DAO s'est principalement concentré sur la question de savoir s'il proposait des opérations sur marge illégales et s'il ne procédait pas à une vérification adéquate de l'identité des clients. Cette affaire a suscité de nombreuses discussions sur la nature juridique des DAO, la réglementation des plateformes de DeFi et la façon de concilier innovation et risque.
Source : CoinSpaid
Ces deux cas reflètent comment les régulateurs explorent continuellement les moyens d'appliquer les lois traditionnelles sur les valeurs mobilières et les matières premières aux nouveaux actifs numériques tout en s'efforçant de s'adapter au marché des cryptomonnaies en constante évolution.
Impact potentiel du retour de Trump au bureau
Si Donald Trump est réélu président des États-Unis, l'impact sur les politiques réglementaires en matière de cryptomonnaie reste incertain. Alors qu'il avait initialement une opinion négative sur les cryptomonnaies, ses récentes déclarations ont changé, laissant même entendre la possibilité de faire des États-Unis un 'hub mondial des cryptomonnaies'.
Un changement d'administration sous Trump pourrait affecter non seulement la SEC, mais également s'étendre à la CFTC, FinCEN et d'autres organismes. Il pourrait nommer des responsables favorables aux crypto-monnaies pour diriger ces organisations, modifiant potentiellement leur focus réglementaire et leur intensité en matière d'application.
Les changements de politique sous l'administration Trump pourraient affecter considérablement les marchés DeFi et NFT. Des réglementations plus souples pourraient favoriser la croissance et l'innovation dans ces domaines, mais pourraient également accroître les risques sur le marché.
Le rôle du système de réserve fédéral dans la réglementation des cryptomonnaies
Source : Investopedia
En tant que banque centrale des États-Unis, la Réserve fédérale joue un rôle clé dans la réglementation des crypto-monnaies, en se concentrant principalement sur le maintien de la stabilité financière et la sécurité du système de paiement. La Réserve fédérale s’est montrée particulièrement préoccupée par les stablecoins, craignant que leur émission et leur rachat à grande échelle n’aient un impact sur les fonds du marché monétaire et le système financier dans son ensemble, déclenchant potentiellement des risques systémiques. Par exemple, la Réserve fédérale a interdit aux banques de traiter avec des sociétés de crypto-monnaie, citant des « lacunes importantes » dans la gestion des risques liés aux crypto-monnaies, en particulier dans la conformité à la lutte contre le blanchiment d’argent. La Réserve fédérale explore également activement le potentiel des monnaies numériques de banque centrale (CBDC) par le biais de recherches en cours et de projets pilotes.
La focalisation de la Réserve fédérale sur les cryptomonnaies stables
Les stablecoins sont des cryptomonnaies indexées sur des devises fiduciaires ou d'autres actifs (par exemple, USDT). Leur stabilité relative des prix en a fait un outil essentiel dans les transactions et les paiements en cryptomonnaie. La Réserve fédérale s'inquiète des problèmes liés aux actifs de réserve soutenant les stablecoins, tels que la détention de titres commerciaux à haut risque ou d'actifs illiquides, qui pourraient entraîner une volatilité des prix significative ou des risques de rachat. Ces scénarios pourraient compromettre la stabilité financière.
Pour atténuer ces risques, la Réserve fédérale plaide en faveur d'une réglementation plus stricte des émetteurs de stablecoin, exigeant d'eux qu'ils détiennent des actifs de réserve de haute qualité et hautement liquides, qu'ils effectuent des audits réguliers et qu'ils fassent des divulgations.
La recherche de la Réserve fédérale sur les CBDC
La recherche de la Réserve fédérale sur les cryptomonnaies de banque centrale vise à évaluer minutieusement leurs avantages et leurs risques potentiels, ainsi qu'à évaluer leur impact sur le système financier existant. La Réserve fédérale explore la possibilité que les cryptomonnaies de banque centrale puissent améliorer l'efficacité des paiements, réduire les coûts des transactions, élargir l'accès aux services financiers et maintenir la domination du dollar américain dans le système de paiement mondial.
L'émission d'une MDBC pourrait modifier considérablement le paysage des paiements de détail, avec des implications profondes pour la transmission de la politique monétaire, les opérations bancaires commerciales et la stabilité financière.
Les outils de réglementation et l'autorité de la Réserve fédérale
La Réserve fédérale dispose d'une large autorité réglementaire, qu'elle exerce en émettant des orientations réglementaires, en supervisant les institutions bancaires et en réglementant les systèmes de paiement. Ces mécanismes permettent à la Réserve fédérale de fixer des attentes concernant les activités liées aux cryptomonnaies, de restreindre les banques dans leurs activités de cryptomonnaies à haut risque et d'influencer l'utilisation d'outils de paiement innovants tels que les stablecoins. Il est important de noter que la Réserve fédérale collabore étroitement avec des organismes tels que la SEC et la CFTC pour élaborer un cadre réglementaire complet pour les cryptomonnaies.
Les priorités réglementaires de la Réserve fédérale se concentrent sur trois domaines:
Participation des banques aux activités liées aux cryptomonnaies: La Réserve fédérale surveille si les banques possèdent des capacités adéquates de gestion des risques et si elles mélangent les actifs cryptographiques des clients avec leurs propres actifs.
Réglementation des cryptomonnaies stables : la Réserve fédérale examine les mécanismes d'émission des cryptomonnaies stables, la qualité de leurs actifs de réserve et leurs risques potentiels pour le système financier.
Impact des cryptomonnaies sur la stabilité financière : La Réserve fédérale surveille de près l'évolution du marché des cryptomonnaies et évalue ses implications pour le système financier traditionnel.
Source : TheBalanceMoney
La participation de Wall Street sur le marché des cryptomonnaies a considérablement augmenté. Des géants financiers traditionnels tels que Goldman Sachs, BlackRock et JPMorgan Chase, qui avaient autrefois une attitude prudente à l'égard des actifs crypto, participent désormais activement à cet espace, se développant dans des domaines tels que le trading, la garde, les dérivés et la gestion d'actifs. L'acceptation institutionnelle des actifs crypto a considérablement augmenté, et l'approbation des ETF Bitcoin spot a accéléré cette tendance.
Les politiques de réglementation sont un facteur clé de cette transformation. Les réglementations sur les cryptomonnaies du gouvernement américain influencent directement les façons et dans quelle mesure les groupes d'intérêt de Wall Street s'engagent sur le marché. Des politiques réglementaires claires et transparentes renforcent la confiance des institutions financières traditionnelles, attirant plus de capitaux institutionnels et donnant plus de vitalité à ces nouvelles classes d'actifs.
La perception de Wall Street à l'égard des cryptomonnaies a évolué d'un scepticisme généralisé à une acceptation progressive. Initialement, les cryptomonnaies telles que Bitcoin étaient considérées comme des actifs hautement spéculatifs, sans valeur intrinsèque et présentant des risques importants. Toutefois, à mesure que le marché des crypto-monnaies a grandi et que la demande institutionnelle a augmenté, Wall Street a commencé à réévaluer le potentiel des actifs numériques.
L'approbation des ETF Bitcoin spot a marqué un tournant critique. Cela a abaissé les barrières pour les investisseurs institutionnels souhaitant entrer sur le marché du Bitcoin, a renforcé la conformité du marché et amélioré la transparence, accélérant ainsi davantage la participation de Wall Street dans l'espace des cryptomonnaies.
L'interaction croissante de Wall Street avec le marché des cryptomonnaies
Les institutions de Wall Street jouent un rôle de plus en plus essentiel sur le marché des cryptomonnaies. D'un côté, elles participent activement au marché en effectuant des transactions et des investissements, ce qui stimule la croissance. D'un autre côté, elles exercent une influence considérable sur les politiques réglementaires.
Grâce à des activités telles que le trading à haute fréquence et le market-making, les sociétés de Wall Street ont grandement amélioré la liquidité des marchés de cryptomonnaies et réduit les coûts de transaction. Leur présence a introduit des stratégies de trading plus sophistiquées, des outils de gestion des risques et une infrastructure de marché, favorisant la professionnalisation et la standardisation. De plus, leur implication a attiré davantage d'investisseurs institutionnels, ce qui a permis d'élargir davantage le marché.
Au-delà de la participation au marché, les institutions de Wall Street influencent la politique réglementaire de plusieurs façons :
Lobbying : Grâce à des groupes de défense et des communications directes avec les législateurs, les sociétés de Wall Street expriment leurs préférences réglementaires dans le but de protéger les investisseurs tout en évitant une surréglementation qui pourrait entraver l'innovation.
Fournir une expertise : Avec leur grande expérience des marchés financiers, les firmes de Wall Street offrent aux agences de réglementation des connaissances précieuses et un soutien dans l'élaboration de politiques efficaces.
Associations sectorielles : La participation active aux associations de l'industrie de la cryptomonnaie permet aux firmes de Wall Street de contribuer à façonner les normes de l'industrie et d'améliorer les cadres réglementaires.
En résumé, Wall Street et le marché des cryptomonnaies ont développé une relation profondément interactive. Les institutions de Wall Street ne sont pas seulement des participants clés sur le marché, mais aussi des forces puissantes qui façonnent les règles du marché. Cette interaction a profondément influencé la croissance, la maturité et la standardisation du marché des cryptomonnaies.
Source: BBC
En tant que centre mondial d'innovation technologique, la Silicon Valley a déplacé son attention des matériels et logiciels vers la technologie blockchain, le trading de cryptomonnaies et les applications décentralisées. Des géants de la technologie comme Google, Microsoft et Facebook construisent activement leur présence dans l'écosystème des cryptomonnaies.
Les politiques de cryptomonnaie du gouvernement américain affectent directement la direction et la vitesse de développement de l'innovation dans la Silicon Valley. Des réglementations claires et transparentes attirent plus de capital-risque sur le marché. Ces politiques donnent également aux entreprises technologiques la confiance nécessaire pour innover, stimulant ainsi le développement de nouvelles technologies essentielles à la croissance des industries de la cryptomonnaie et de la blockchain.
La Silicon Valley a toujours été une force motrice derrière les avancées de la blockchain et des cryptomonnaies. Des premiers matériels de minage et de développement de logiciels Bitcoin aux applications modernes DeFi, Web3 et NFT, les entreprises technologiques et les startups de la Silicon Valley ont joué un rôle vital et constant dans l'évolution de l'espace crypto.
La position de la Silicon Valley sur les cryptomonnaies a évolué de l'exploration technologique à l'application commerciale. Initialement, les cryptomonnaies comme le Bitcoin étaient considérées comme des expérimentations technologiques novatrices, attirant l'attention des passionnés de technologie. Cependant, à mesure que la technologie de la blockchain se développait et que ses cas d'utilisation s'étendaient, les géants de la technologie de la Silicon Valley ont commencé à reconnaître le vaste potentiel des cryptomonnaies. Leur attention s'est progressivement déplacée des technologies sous-jacentes aux applications de niveau supérieur, telles que les contrats intelligents et la finance décentralisée (DeFi).
Les entreprises technologiques de la Silicon Valley jouent un rôle de plus en plus important sur le marché des cryptomonnaies. D'une part, elles sont des innovateurs actifs, stimulant la croissance du marché en développant de nouveaux protocoles blockchain, des plateformes de contrats intelligents et des applications décentralisées. D'autre part, elles ont une influence sur la définition des politiques réglementaires.
Les sociétés de capital-risque (VC) jouent un rôle essentiel dans l'écosystème crypto de la Silicon Valley. Des VC renommés tels que Andreessen Horowitz et Sequoia Capital ont investi massivement dans de nombreuses startups crypto, stimulant la croissance de l'industrie.
Ces entreprises ont introduit des modèles de développement plus ouverts, des modèles économiques flexibles et un soutien technique solide, favorisant l'innovation sur le marché et attirant des capitaux-risque supplémentaires. Cette afflux de financement a apporté un soutien substantiel à de nombreuses startups de cryptomonnaie.
Cette année, la SEC a approuvé l'inscription d'ETF Bitcoin spot, un événement marquant. Les ETF Bitcoin offrent aux investisseurs un moyen plus pratique et conforme d'investir dans Bitcoin, éliminant le besoin de propriété et de gestion directes, réduisant les barrières à l'investissement et la complexité opérationnelle.
L'approbation des ETF Bitcoin a eu des effets profonds, notamment dans le cadre des politiques américaines en matière de cryptomonnaie. Ce développement signifie une meilleure harmonisation entre les normes réglementaires et la demande du marché.
Premièrement, les ETF Bitcoin réduisent les barrières d'investissement en permettant aux investisseurs de les acheter via des comptes de courtage traditionnels sans avoir besoin de créer des comptes d'échange de cryptomonnaie ou de gérer des clés privées. Cette commodité augmente la participation des investisseurs particuliers tout en respectant les exigences de sécurité et de transparence des produits financiers aux États-Unis. Par exemple, les ETF Bitcoin doivent divulguer leurs avoirs et faire l'objet d'audits réguliers, améliorant ainsi la transparence du marché et réduisant les risques de fraude. Cela correspond aux politiques américaines visant à protéger les intérêts des investisseurs.
De plus, la conformité et l'accessibilité des ETF Bitcoin ont attiré davantage d'investisseurs institutionnels, tels que des fonds de pension et des compagnies d'assurance. L'afflux de capitaux à long terme stabilise non seulement le marché du Bitcoin, mais reflète également le soutien réglementaire des États-Unis aux institutions financières traditionnelles entrant dans l'espace crypto. Le succès des ETF Bitcoin fournit également une référence pour le développement d'autres ETF de cryptomonnaies, tels que les ETF Ethereum, en faisant avancer leur processus d'approbation. Cette tendance souligne l'acceptation progressive des innovations crypto aux États-Unis tout en garantissant la santé du marché grâce à la réglementation.
L'avenir de la politique américaine en matière de cryptomonnaie est confronté à de nombreuses incertitudes. Depuis la création des cryptomonnaies, les États-Unis cherchent à mettre en place un cadre réglementaire efficace pour ce marché émergent.
Historiquement, la réglementation de l'innovation financière aux États-Unis est passée d'une réactivité à une adaptation. Par exemple, la loi sur les valeurs mobilières de 1933 et la loi sur les opérations de bourse de 1934 ont marqué la première étape de la réglementation du marché des valeurs mobilières, encouragée par les leçons du krach boursier de 1929. De même, l'émergence de la finance sur internet a entraîné un affinement continu des réglementations pertinentes.
Dans le domaine de la cryptomonnaie, on s'attend à ce que les États-Unis renforcent leurs efforts de réglementation, en se concentrant sur : Clarifier la classification des titres : Cela affectera directement les coûts de conformité et les modèles commerciaux des projets ; finaliser la réglementation des stablecoins : visant à réduire les risques systémiques et à protéger les investisseurs ; explorer la réglementation de la finance décentralisée : trouver un équilibre entre la gestion des risques et la promotion de l'innovation ; renforcer les mesures de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme : pour prévenir l'utilisation abusive des cryptomonnaies dans des activités illégales.
Étant donné la nature transfrontalière des cryptomonnaies, les réglementations d'un seul pays ne peuvent pas être entièrement efficaces. Le renforcement de la coopération internationale sera crucial.
Équilibrer l'innovation technologique avec le contrôle des risques reste un thème central. Une réglementation excessive risque d'étouffer l'innovation et de nuire au développement de la technologie de la blockchain, tandis qu'une réglementation insuffisante pourrait entraîner des risques de marché non maîtrisés et nuire aux investisseurs.
Des exemples historiques montrent que des approches réglementaires flexibles et pragmatiques sont essentielles dans des domaines technologiques en évolution rapide. Par exemple, la FDA américaine adopte une approche graduée dans la réglementation de la biotechnologie et des dispositifs médicaux, adaptant la surveillance au niveau de risque. De même, on s'attend à ce que les régulateurs des cryptomonnaies adoptent une position plus souple et pratique, surveillant de près les tendances technologiques et collaborant avec l'industrie pour créer des cadres réglementaires qui protègent les investisseurs, assurent la stabilité financière et favorisent l'innovation.
Les débats politiques autour des cryptomonnaies se poursuivront également, influençant l'orientation des politiques réglementaires. Différents partis politiques et groupes d'intérêt participeront à des débats permanents, reflétant l'impact plus large de la politique sur les politiques économiques. Par exemple, les politiques économiques du New Deal sous la présidence de Roosevelt ont été profondément influencées par l'environnement politique de l'époque. Dans le domaine des cryptos, les débats politiques peuvent affecter les progrès législatifs et l'intensité de l'application réglementaire.
En conclusion, ces facteurs façonnent collectivement l'avenir de la réglementation des cryptomonnaies aux États-Unis.
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L'émergence des cryptomonnaies n'est pas seulement une innovation technologique mais aussi une expérience financière et sociale profonde. Ses caractéristiques, telles que la décentralisation, l'anonymat et la circulation mondiale, remettent en question le contrôle centralisé des systèmes financiers traditionnels, des cadres réglementaires et des modèles de paiement transfrontaliers.
En tant que superpuissance et leader mondial dans les domaines de la finance et de la technologie, la position réglementaire et l'orientation politique des États-Unis concernant les cryptomonnaies ont un impact sur leurs marchés financiers intérieurs et l'innovation technologique, et ont des implications mondiales importantes. Les défis auxquels les États-Unis sont confrontés en matière de réglementation des cryptomonnaies deviennent de plus en plus complexes et sévères. Le pays doit équilibrer l'innovation et le risque, maintenir la stabilité financière, promouvoir le développement technologique, et faire face à la concurrence et à la coopération d'autres pays et régions.
Cette analyse vise à explorer les derniers développements des politiques américaines en matière de cryptomonnaie, notamment en examinant les rôles joués par les principaux acteurs tels que la Réserve fédérale, Wall Street et la Silicon Valley, et en analysant l'impact des événements importants tels que les ETF Bitcoin spot sur le marché. Elle s'efforce de fournir aux lecteurs une perspective complète et approfondie pour comprendre la complexité et l'importance des politiques américaines en matière de cryptomonnaie.
Les États-Unis jouent un rôle essentiel dans la définition des politiques mondiales en matière de cryptomonnaie. Son évolution réglementaire et les tendances du marché ont un effet de "signalisation" significatif sur le marché mondial des cryptomonnaies. Les États-Unis sont à la fois un hub critique de l'innovation technologique en matière de cryptomonnaie et le centre du capital et de la réglementation mondiaux.
Le volume des transactions, l'échelle des investissements institutionnels et le nombre d'entreprises de cryptomonnaies aux États-Unis sont importants à l'échelle mondiale. Par exemple, le volume des transactions des principales bourses de cryptomonnaies américaines comme Coinbase représente toujours une part considérable des bourses mondiales. Sa cotation en bourse signifie également une acceptation accrue des cryptomonnaies par les marchés financiers traditionnels.
Les politiques réglementaires américaines ont des "effets d'entraînement" notables sur les marchés mondiaux. Par exemple, la poursuite de la SEC contre Ripple et les enquêtes sur d'autres projets de cryptomonnaie ont profondément influencé la manière dont les actifs de cryptomonnaie sont classés comme des titres dans le monde entier. Les agences de réglementation dans d'autres pays et régions surveillent étroitement les mouvements réglementaires américains et les utilisent comme des références critiques pour formuler leurs propres politiques réglementaires. Des exemples incluent la législation MiCA de l'UE et le cadre réglementaire des cryptomonnaies du Royaume-Uni, tous deux fondamentalement influencés par les tendances réglementaires américaines.
De plus, les exigences du Trésor américain en matière de transparence des réserves de stablecoins et ses mesures de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme ont servi de références essentielles pour d'autres grandes économies lors de l'élaboration de politiques pertinentes.
Le marché des cryptomonnaies a connu un développement rapide et une volatilité sévère, avec une série d'événements de marché influençant directement les orientations politiques des États-Unis. Des événements tels que les corrections de marché en début d'année, la faillite de certaines bourses de cryptomonnaies (par exemple, les retombées continues de l'incident FTX, exposant des problèmes de gestion des risques et de contrôle interne dans les bourses centralisées) et les incidents de déconnexion des stablecoins (par exemple, les effets persistants de l'effondrement de Terra/Luna) ont suscité des appels à la réglementation.
Ces incidents ont non seulement causé des pertes importantes pour les investisseurs, mais ont également soulevé des inquiétudes quant à la stabilité globale du marché des cryptomonnaies. En conséquence, les régulateurs accordent une importance accrue à la protection des investisseurs, à la transparence du marché et à la stabilité financière, ce qui accélère l'élaboration et la mise en œuvre des politiques connexes.
La réglementation des cryptomonnaies aux États-Unis ne s'est pas produite du jour au lendemain, mais a évolué progressivement, reflétant un processus d'adaptation et d'ajustement des politiques aux changements du marché.
Dans les premiers jours de la création du Bitcoin, le gouvernement américain adoptait principalement une attitude d'observation à l'égard des cryptomonnaies. En raison de la petite taille du marché et de l'impact encore inconnu des cryptomonnaies, les agences de réglementation ont montré une attention relativement limitée. Cependant, certains départements gouvernementaux avaient déjà commencé à noter les risques et les opportunités potentiels des cryptomonnaies. Par exemple, en 2013, le FinCEN (Financial Crimes Enforcement Network), un bureau du département du Trésor américain, a publié des lignes directrices à l'intention des émetteurs et des échangeurs de monnaies virtuelles, les intégrant dans le cadre réglementaire de la lutte contre le blanchiment d'argent (AML). Cette initiative est largement considérée comme le début de la réglementation des cryptomonnaies aux États-Unis.
Source: Brookings
Les directives émises par FinCEN ont marqué une étape importante dans la réglementation des cryptomonnaies aux États-Unis. Elles ont établi le principe selon lequel les émetteurs et les échangeurs de monnaie virtuelle doivent se conformer aux réglementations anti-blanchiment d'argent, en exigeant la vérification de l'identité des clients (KYC) et la déclaration d'activités suspectes (SAR). Pendant cette période, les efforts de réglementation se sont principalement concentrés sur la lutte contre les activités illégales telles que le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme facilités par les cryptomonnaies.
À partir de 2017, la montée des ICO (Initial Coin Offerings) a entraîné une augmentation de nouveaux projets de cryptomonnaie, attirant de nombreux investisseurs. Cependant, de nombreux projets d'ICO manquaient de divulgation suffisante d'informations et étaient en proie à la fraude, suscitant des inquiétudes parmi les régulateurs.
En réponse, la SEC (Securities and Exchange Commission) a intensifié sa surveillance du marché des cryptomonnaies, en particulier en ciblant les jetons de titres non enregistrés. En émettant des alertes aux investisseurs, en menant des enquêtes et en déposant des poursuites judiciaires, la SEC a clarifié les normes juridiques applicables aux jetons de titres et a exigé que les jetons répondant à la définition de titres soient enregistrés en conséquence. Cette phase de réglementation visait à déterminer si les actifs numériques de crypto-monnaie étaient considérés comme des titres et à protéger les investisseurs contre la fraude et la manipulation du marché.
Source : Steel-Eye
Les États-Unis ont progressivement mis en place un cadre réglementaire coordonné entre plusieurs agences à mesure que le marché des cryptomonnaies se développait. En plus de la SEC et de FinCEN, des agences telles que la CFTC (Commodity Futures Trading Commission), le Département du Trésor, le Département de la Justice et l'IRS (Internal Revenue Service) sont également devenues activement impliquées dans la réglementation des cryptomonnaies. Cette étape de réglementation est devenue plus diversifiée, en mettant l'accent sur le maintien de la stabilité financière, l'atténuation des risques systémiques, la lutte contre les activités illégales, la protection des investisseurs et la promotion de l'innovation technologique.
Source: PYMNTS
En 2021, le Congrès américain a adopté le Infrastructure Investment and Jobs Act (IIJA), une loi importante visant à renforcer la conformité fiscale des cryptomonnaies. La loi exige explicitement que les courtiers déclarent les transactions de cryptomonnaies dépassant 600 $, élargissant considérablement le champ de déclaration fiscale et renforçant les obligations des courtiers de déclarer les transactions à l'IRS.
Source: MoneyInternational
De plus, la IIJA a fourni des définitions plus claires des concepts clés tels que "courtier", offrant ainsi une base plus solide pour l'application des impôts. Ces mesures visent à accroître la transparence dans les transactions de cryptomonnaie, à garantir l'équité fiscale et à relever les défis réglementaires posés par le développement rapide des stablecoins et les risques associés.
L'essence des ajustements de la politique américaine en matière de cryptomonnaie en 2024 résulte de l'influence à long terme de divers facteurs complexes basés sur le contexte historique précédemment décrit.
La croissance rapide du marché des cryptomonnaies, en particulier des stablecoins et de la finance décentralisée (DeFi), présente des risques systémiques potentiels pour les systèmes financiers traditionnels. Des rachats à grande échelle de stablecoins pourraient déclencher une crise de liquidité de type « ruée bancaire », affectant les fonds du marché monétaire et les marchés obligataires à court terme. La complexité et l'interconnectivité des protocoles DeFi, combinées à un manque de surveillance efficace, pourraient entraîner une propagation rapide des risques sur différents protocoles. Le renforcement de la réglementation sur les émetteurs de stablecoins et les plateformes DeFi afin de réduire leurs risques potentiels pour le système financier est devenu un objectif réglementaire critique.
Le marché des cryptomonnaies est depuis longtemps en proie à la fraude, à la manipulation du marché et à une grande volatilité des prix, portant gravement atteinte aux intérêts des investisseurs. Des activités illégales telles que la fraude aux ICO, les systèmes de Ponzi et les vulnérabilités des contrats intelligents ont causé des pertes importantes pour les investisseurs. Bien que les progrès restent limités, le renforcement de la protection des investisseurs, l'augmentation de la transparence du marché et l'établissement de mécanismes sonores de règlement des différends sont des domaines où les régulateurs font des efforts.
L'anonymat et la nature transfrontalière des cryptomonnaies en font des outils idéaux pour des activités illégales telles que le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme. Pour remédier à cela, le gouvernement américain a renforcé sa surveillance du secteur des cryptomonnaies ces dernières années.
Ciblant initialement les institutions financières traditionnelles, la loi sur le secret bancaire (BSA) de 1970 a depuis été étendue pour englober les fournisseurs de services d'actifs virtuels (VASPs). En vertu de la BSA, les VASPs doivent tenir des registres de transactions stricts et mettre en place des programmes de conformité anti-blanchiment d'argent (AML) pour prévenir les activités illégales liées aux cryptomonnaies. Ces dernières années, FinCEN a publié des directives visant à renforcer la surveillance des VASPs, notamment des mesures de conformité pour des domaines émergents tels que les stablecoins et la finance décentralisée (DeFi). Ces initiatives soulèvent des barrières à l'entrée, améliorent la transparence du secteur et favorisent l'autorégulation.
En mai 2021, le Trésor américain a publié une déclaration sur les actifs numériques, exposant des plans visant à renforcer la réglementation des cryptomonnaies en réponse aux changements technologiques et de marché rapides. Le président de la SEC, Gary Gensler, a souligné à plusieurs reprises que la plupart des cryptomonnaies sont considérées comme des valeurs mobilières et doivent se conformer aux lois sur les valeurs mobilières. En 2022, la SEC a poursuivi en justice de grandes bourses de cryptomonnaies comme Binance, les accusant d'exploiter illégalement des plateformes de trading de valeurs mobilières.
Dans le même temps, la CFTC a intensifié la surveillance des dérivés de cryptomonnaies. Pour naviguer dans cet environnement réglementaire de plus en plus complexe, de nombreuses sociétés de cryptomonnaies ont cherché à coopérer avec les régulateurs et se sont activement engagées dans l'autorégulation. Par exemple, des plateformes d'échange comme Coinbase ont proactivement communiqué avec la SEC pour obtenir des lignes directrices réglementaires plus claires. Certains gouvernements étatiques ont également introduit leurs propres réglementations en matière de cryptomonnaies, telles que le BitLicense de New York.
Source : RUSI
Au niveau international, les États-Unis participent activement aux sommets du G20 et au Groupe d'action financière (GAFI), plaidant en faveur d'une norme réglementaire mondiale unifiée pour les cryptomonnaies. En 2018, le GAFI a publié un cadre d'évaluation des risques pour les actifs virtuels et les VASP afin de guider les agences de réglementation nationales.
La nature des cryptomonnaies nécessite une coopération internationale en matière de réglementation. Les activités illégales telles que le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme exploitent l'anonymat des cryptomonnaies pour opérer à travers les frontières, rendant difficile l'efficacité des réglementations de chaque pays. Les divergences réglementaires entre les pays créent des opportunités d'arbitrage réglementaire, permettant ainsi des activités illégales.
Des organisations telles que le Conseil de stabilité financière (FSB) et le Fonds monétaire international (FMI) travaillent avec le gouvernement américain pour promouvoir des normes réglementaires mondialement unifiées. Cependant, les intérêts nationaux divergents et le rythme rapide du développement technologique posent des défis importants pour parvenir à un consensus.
Dynamique politique intérieure aux États-Unis
La réglementation des cryptomonnaies aux États-Unis est marquée par d'importantes divisions politiques. Les points de vue divergents entre les partis politiques et les groupes d'intérêt compliquent le processus d'élaboration des politiques et créent de l'incertitude.
Certains législateurs républicains préfèrent un environnement réglementaire plus détendu, arguant que cela encourage l'innovation et le développement du marché tout en évitant d'étouffer les industries émergentes. Mettant l'accent sur les principes du marché libre, ils croient qu'une réglementation excessive entraverait la compétitivité des États-Unis dans la technologie blockchain et les cryptomonnaies. Certains ont même proposé des projets de loi pour limiter l'autorité de la SEC sur les jetons de type matière première tels que le Bitcoin.
D'autre part, les législateurs démocrates ont tendance à prôner des réglementations plus strictes pour protéger les investisseurs et maintenir la stabilité financière. Ils se concentrent sur les risques potentiels au sein du marché des cryptomonnaies et soutiennent que l'innovation ne devrait pas se faire au détriment de la gestion des risques. Ces législateurs soutiennent généralement une action forte de la part d'organismes tels que la SEC pour examiner et réglementer l'industrie.
Les groupes d'intérêt jouent également un rôle clé dans cette lutte politique :
Associations et entreprises de cryptomonnaie : Ces groupes font souvent pression pour un environnement réglementaire plus souple et participent activement à l'élaboration des politiques afin de garantir que les réglementations n'étouffent pas l'innovation.
Institutions financières traditionnelles : certaines sont prudentes à l'égard des cryptomonnaies, craignant la concurrence avec leurs activités existantes. Cependant, à mesure que plus d'institutions s'engagent dans la crypto, leur position est devenue plus nuancée.
Organisations de protection des consommateurs : Ces groupes insistent sur la nécessité d'une réglementation plus stricte pour prévenir les fraudes et les manipulations de marché qui nuisent aux investisseurs.
Cette controverse politique ajoute des couches de complexité à la réglementation des cryptomonnaies aux États-Unis, influençant la formulation et la mise en œuvre des politiques. Par exemple, un cadre réglementaire complet proposé pour les cryptomonnaies pourrait être retardé en raison de désaccords partisans sur des dispositions clés. Même lorsque la législation est adoptée, son application peut être influencée par des facteurs politiques, tels que les changements de direction au sein d'organismes tels que la SEC ou la CFTC.
De plus, les évolutions réglementaires au niveau de l'État compliquent davantage le paysage. Par exemple, le Wyoming a adopté une position favorable aux cryptomonnaies pour attirer les entreprises, tandis que d'autres États restent plus prudents.
Comprendre la réglementation américaine sur les cryptomonnaies nécessite de reconnaître les dynamiques politiques complexes qui la sous-tendent. Ces dynamiques continueront de façonner les orientations futures des politiques et auront un impact profond sur l'industrie des cryptomonnaies.
Études de cas : affaires réglementaires, actions de mise en application et procédures juridiques
Ces dernières années, avec le développement rapide du marché des cryptomonnaies, les organismes de réglementation du monde entier ont intensifié leurs efforts dans ce domaine. Parmi eux, la SEC est l'un des régulateurs les plus actifs. L'agence a engagé des actions de répression contre plusieurs projets d'ICO, tels que le projet de blockchain TON de Telegram et l'ICO EOS de Block.one, clarifiant que les ICO doivent se conformer aux lois sur les valeurs mobilières. De plus, la SEC a intenté une action en justice contre Ripple Labs, remettant en question la question de savoir si XRP constitue une valeur mobilière, ce qui a suscité une attention considérable dans l'industrie.
Au-delà des ICO, la SEC a également réprimé les délits d'initiés commis par les bourses de cryptomonnaie et les individus, comme dans l'affaire SEC contre Wahi. La Commodity Futures Trading Commission (CFTC) se concentre sur la réglementation des marchés des dérivés de cryptomonnaies, supervisant les contrats à terme sur Bitcoin lancés par le Chicago Mercantile Exchange (CME) et le Chicago Board Options Exchange (CBOE), et sanctionnant la manipulation de marché. Pendant ce temps, le Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN) se concentre sur la conformité à la lutte contre le blanchiment d'argent (LBA), sanctionnant les bourses de cryptomonnaies qui ne parviennent pas à mettre en œuvre efficacement les réglementations LBA.
Ces cas démontrent comment les régulateurs explorent continuellement des moyens d'appliquer les lois traditionnelles sur les valeurs mobilières et les matières premières aux nouveaux actifs numériques tout en relevant les défis posés par des domaines émergents tels que la finance décentralisée (DeFi).
La SEC utilise le « test de Howey », une norme classique en matière de droit des valeurs mobilières, pour examiner rigoureusement les projets d'ICO. Le cœur de ce test consiste à déterminer si les investisseurs s'attendent à des profits grâce aux efforts d'autrui. Si les investisseurs achètent des actifs numériques pour partager les gains futurs du projet, les actifs peuvent être classés comme des valeurs mobilières. Par exemple, dans l'affaire Ripple, la SEC a appliqué le test de Howey pour évaluer si XRP constitue un contrat d'investissement. De même, les poursuites contre le TON de Telegram et l'ICO d'EOS de Block.one ont suivi la même logique.
L'affaire CFTC v. Ooki DAO offre de nouvelles perspectives sur la réglementation de la DeFi. La nature décentralisée des DAO complique l'application des méthodes réglementaires traditionnelles. Le procès de la CFTC contre Ooki DAO s'est principalement concentré sur la question de savoir s'il proposait des opérations sur marge illégales et s'il ne procédait pas à une vérification adéquate de l'identité des clients. Cette affaire a suscité de nombreuses discussions sur la nature juridique des DAO, la réglementation des plateformes de DeFi et la façon de concilier innovation et risque.
Source : CoinSpaid
Ces deux cas reflètent comment les régulateurs explorent continuellement les moyens d'appliquer les lois traditionnelles sur les valeurs mobilières et les matières premières aux nouveaux actifs numériques tout en s'efforçant de s'adapter au marché des cryptomonnaies en constante évolution.
Impact potentiel du retour de Trump au bureau
Si Donald Trump est réélu président des États-Unis, l'impact sur les politiques réglementaires en matière de cryptomonnaie reste incertain. Alors qu'il avait initialement une opinion négative sur les cryptomonnaies, ses récentes déclarations ont changé, laissant même entendre la possibilité de faire des États-Unis un 'hub mondial des cryptomonnaies'.
Un changement d'administration sous Trump pourrait affecter non seulement la SEC, mais également s'étendre à la CFTC, FinCEN et d'autres organismes. Il pourrait nommer des responsables favorables aux crypto-monnaies pour diriger ces organisations, modifiant potentiellement leur focus réglementaire et leur intensité en matière d'application.
Les changements de politique sous l'administration Trump pourraient affecter considérablement les marchés DeFi et NFT. Des réglementations plus souples pourraient favoriser la croissance et l'innovation dans ces domaines, mais pourraient également accroître les risques sur le marché.
Le rôle du système de réserve fédéral dans la réglementation des cryptomonnaies
Source : Investopedia
En tant que banque centrale des États-Unis, la Réserve fédérale joue un rôle clé dans la réglementation des crypto-monnaies, en se concentrant principalement sur le maintien de la stabilité financière et la sécurité du système de paiement. La Réserve fédérale s’est montrée particulièrement préoccupée par les stablecoins, craignant que leur émission et leur rachat à grande échelle n’aient un impact sur les fonds du marché monétaire et le système financier dans son ensemble, déclenchant potentiellement des risques systémiques. Par exemple, la Réserve fédérale a interdit aux banques de traiter avec des sociétés de crypto-monnaie, citant des « lacunes importantes » dans la gestion des risques liés aux crypto-monnaies, en particulier dans la conformité à la lutte contre le blanchiment d’argent. La Réserve fédérale explore également activement le potentiel des monnaies numériques de banque centrale (CBDC) par le biais de recherches en cours et de projets pilotes.
La focalisation de la Réserve fédérale sur les cryptomonnaies stables
Les stablecoins sont des cryptomonnaies indexées sur des devises fiduciaires ou d'autres actifs (par exemple, USDT). Leur stabilité relative des prix en a fait un outil essentiel dans les transactions et les paiements en cryptomonnaie. La Réserve fédérale s'inquiète des problèmes liés aux actifs de réserve soutenant les stablecoins, tels que la détention de titres commerciaux à haut risque ou d'actifs illiquides, qui pourraient entraîner une volatilité des prix significative ou des risques de rachat. Ces scénarios pourraient compromettre la stabilité financière.
Pour atténuer ces risques, la Réserve fédérale plaide en faveur d'une réglementation plus stricte des émetteurs de stablecoin, exigeant d'eux qu'ils détiennent des actifs de réserve de haute qualité et hautement liquides, qu'ils effectuent des audits réguliers et qu'ils fassent des divulgations.
La recherche de la Réserve fédérale sur les CBDC
La recherche de la Réserve fédérale sur les cryptomonnaies de banque centrale vise à évaluer minutieusement leurs avantages et leurs risques potentiels, ainsi qu'à évaluer leur impact sur le système financier existant. La Réserve fédérale explore la possibilité que les cryptomonnaies de banque centrale puissent améliorer l'efficacité des paiements, réduire les coûts des transactions, élargir l'accès aux services financiers et maintenir la domination du dollar américain dans le système de paiement mondial.
L'émission d'une MDBC pourrait modifier considérablement le paysage des paiements de détail, avec des implications profondes pour la transmission de la politique monétaire, les opérations bancaires commerciales et la stabilité financière.
Les outils de réglementation et l'autorité de la Réserve fédérale
La Réserve fédérale dispose d'une large autorité réglementaire, qu'elle exerce en émettant des orientations réglementaires, en supervisant les institutions bancaires et en réglementant les systèmes de paiement. Ces mécanismes permettent à la Réserve fédérale de fixer des attentes concernant les activités liées aux cryptomonnaies, de restreindre les banques dans leurs activités de cryptomonnaies à haut risque et d'influencer l'utilisation d'outils de paiement innovants tels que les stablecoins. Il est important de noter que la Réserve fédérale collabore étroitement avec des organismes tels que la SEC et la CFTC pour élaborer un cadre réglementaire complet pour les cryptomonnaies.
Les priorités réglementaires de la Réserve fédérale se concentrent sur trois domaines:
Participation des banques aux activités liées aux cryptomonnaies: La Réserve fédérale surveille si les banques possèdent des capacités adéquates de gestion des risques et si elles mélangent les actifs cryptographiques des clients avec leurs propres actifs.
Réglementation des cryptomonnaies stables : la Réserve fédérale examine les mécanismes d'émission des cryptomonnaies stables, la qualité de leurs actifs de réserve et leurs risques potentiels pour le système financier.
Impact des cryptomonnaies sur la stabilité financière : La Réserve fédérale surveille de près l'évolution du marché des cryptomonnaies et évalue ses implications pour le système financier traditionnel.
Source : TheBalanceMoney
La participation de Wall Street sur le marché des cryptomonnaies a considérablement augmenté. Des géants financiers traditionnels tels que Goldman Sachs, BlackRock et JPMorgan Chase, qui avaient autrefois une attitude prudente à l'égard des actifs crypto, participent désormais activement à cet espace, se développant dans des domaines tels que le trading, la garde, les dérivés et la gestion d'actifs. L'acceptation institutionnelle des actifs crypto a considérablement augmenté, et l'approbation des ETF Bitcoin spot a accéléré cette tendance.
Les politiques de réglementation sont un facteur clé de cette transformation. Les réglementations sur les cryptomonnaies du gouvernement américain influencent directement les façons et dans quelle mesure les groupes d'intérêt de Wall Street s'engagent sur le marché. Des politiques réglementaires claires et transparentes renforcent la confiance des institutions financières traditionnelles, attirant plus de capitaux institutionnels et donnant plus de vitalité à ces nouvelles classes d'actifs.
La perception de Wall Street à l'égard des cryptomonnaies a évolué d'un scepticisme généralisé à une acceptation progressive. Initialement, les cryptomonnaies telles que Bitcoin étaient considérées comme des actifs hautement spéculatifs, sans valeur intrinsèque et présentant des risques importants. Toutefois, à mesure que le marché des crypto-monnaies a grandi et que la demande institutionnelle a augmenté, Wall Street a commencé à réévaluer le potentiel des actifs numériques.
L'approbation des ETF Bitcoin spot a marqué un tournant critique. Cela a abaissé les barrières pour les investisseurs institutionnels souhaitant entrer sur le marché du Bitcoin, a renforcé la conformité du marché et amélioré la transparence, accélérant ainsi davantage la participation de Wall Street dans l'espace des cryptomonnaies.
L'interaction croissante de Wall Street avec le marché des cryptomonnaies
Les institutions de Wall Street jouent un rôle de plus en plus essentiel sur le marché des cryptomonnaies. D'un côté, elles participent activement au marché en effectuant des transactions et des investissements, ce qui stimule la croissance. D'un autre côté, elles exercent une influence considérable sur les politiques réglementaires.
Grâce à des activités telles que le trading à haute fréquence et le market-making, les sociétés de Wall Street ont grandement amélioré la liquidité des marchés de cryptomonnaies et réduit les coûts de transaction. Leur présence a introduit des stratégies de trading plus sophistiquées, des outils de gestion des risques et une infrastructure de marché, favorisant la professionnalisation et la standardisation. De plus, leur implication a attiré davantage d'investisseurs institutionnels, ce qui a permis d'élargir davantage le marché.
Au-delà de la participation au marché, les institutions de Wall Street influencent la politique réglementaire de plusieurs façons :
Lobbying : Grâce à des groupes de défense et des communications directes avec les législateurs, les sociétés de Wall Street expriment leurs préférences réglementaires dans le but de protéger les investisseurs tout en évitant une surréglementation qui pourrait entraver l'innovation.
Fournir une expertise : Avec leur grande expérience des marchés financiers, les firmes de Wall Street offrent aux agences de réglementation des connaissances précieuses et un soutien dans l'élaboration de politiques efficaces.
Associations sectorielles : La participation active aux associations de l'industrie de la cryptomonnaie permet aux firmes de Wall Street de contribuer à façonner les normes de l'industrie et d'améliorer les cadres réglementaires.
En résumé, Wall Street et le marché des cryptomonnaies ont développé une relation profondément interactive. Les institutions de Wall Street ne sont pas seulement des participants clés sur le marché, mais aussi des forces puissantes qui façonnent les règles du marché. Cette interaction a profondément influencé la croissance, la maturité et la standardisation du marché des cryptomonnaies.
Source: BBC
En tant que centre mondial d'innovation technologique, la Silicon Valley a déplacé son attention des matériels et logiciels vers la technologie blockchain, le trading de cryptomonnaies et les applications décentralisées. Des géants de la technologie comme Google, Microsoft et Facebook construisent activement leur présence dans l'écosystème des cryptomonnaies.
Les politiques de cryptomonnaie du gouvernement américain affectent directement la direction et la vitesse de développement de l'innovation dans la Silicon Valley. Des réglementations claires et transparentes attirent plus de capital-risque sur le marché. Ces politiques donnent également aux entreprises technologiques la confiance nécessaire pour innover, stimulant ainsi le développement de nouvelles technologies essentielles à la croissance des industries de la cryptomonnaie et de la blockchain.
La Silicon Valley a toujours été une force motrice derrière les avancées de la blockchain et des cryptomonnaies. Des premiers matériels de minage et de développement de logiciels Bitcoin aux applications modernes DeFi, Web3 et NFT, les entreprises technologiques et les startups de la Silicon Valley ont joué un rôle vital et constant dans l'évolution de l'espace crypto.
La position de la Silicon Valley sur les cryptomonnaies a évolué de l'exploration technologique à l'application commerciale. Initialement, les cryptomonnaies comme le Bitcoin étaient considérées comme des expérimentations technologiques novatrices, attirant l'attention des passionnés de technologie. Cependant, à mesure que la technologie de la blockchain se développait et que ses cas d'utilisation s'étendaient, les géants de la technologie de la Silicon Valley ont commencé à reconnaître le vaste potentiel des cryptomonnaies. Leur attention s'est progressivement déplacée des technologies sous-jacentes aux applications de niveau supérieur, telles que les contrats intelligents et la finance décentralisée (DeFi).
Les entreprises technologiques de la Silicon Valley jouent un rôle de plus en plus important sur le marché des cryptomonnaies. D'une part, elles sont des innovateurs actifs, stimulant la croissance du marché en développant de nouveaux protocoles blockchain, des plateformes de contrats intelligents et des applications décentralisées. D'autre part, elles ont une influence sur la définition des politiques réglementaires.
Les sociétés de capital-risque (VC) jouent un rôle essentiel dans l'écosystème crypto de la Silicon Valley. Des VC renommés tels que Andreessen Horowitz et Sequoia Capital ont investi massivement dans de nombreuses startups crypto, stimulant la croissance de l'industrie.
Ces entreprises ont introduit des modèles de développement plus ouverts, des modèles économiques flexibles et un soutien technique solide, favorisant l'innovation sur le marché et attirant des capitaux-risque supplémentaires. Cette afflux de financement a apporté un soutien substantiel à de nombreuses startups de cryptomonnaie.
Cette année, la SEC a approuvé l'inscription d'ETF Bitcoin spot, un événement marquant. Les ETF Bitcoin offrent aux investisseurs un moyen plus pratique et conforme d'investir dans Bitcoin, éliminant le besoin de propriété et de gestion directes, réduisant les barrières à l'investissement et la complexité opérationnelle.
L'approbation des ETF Bitcoin a eu des effets profonds, notamment dans le cadre des politiques américaines en matière de cryptomonnaie. Ce développement signifie une meilleure harmonisation entre les normes réglementaires et la demande du marché.
Premièrement, les ETF Bitcoin réduisent les barrières d'investissement en permettant aux investisseurs de les acheter via des comptes de courtage traditionnels sans avoir besoin de créer des comptes d'échange de cryptomonnaie ou de gérer des clés privées. Cette commodité augmente la participation des investisseurs particuliers tout en respectant les exigences de sécurité et de transparence des produits financiers aux États-Unis. Par exemple, les ETF Bitcoin doivent divulguer leurs avoirs et faire l'objet d'audits réguliers, améliorant ainsi la transparence du marché et réduisant les risques de fraude. Cela correspond aux politiques américaines visant à protéger les intérêts des investisseurs.
De plus, la conformité et l'accessibilité des ETF Bitcoin ont attiré davantage d'investisseurs institutionnels, tels que des fonds de pension et des compagnies d'assurance. L'afflux de capitaux à long terme stabilise non seulement le marché du Bitcoin, mais reflète également le soutien réglementaire des États-Unis aux institutions financières traditionnelles entrant dans l'espace crypto. Le succès des ETF Bitcoin fournit également une référence pour le développement d'autres ETF de cryptomonnaies, tels que les ETF Ethereum, en faisant avancer leur processus d'approbation. Cette tendance souligne l'acceptation progressive des innovations crypto aux États-Unis tout en garantissant la santé du marché grâce à la réglementation.
L'avenir de la politique américaine en matière de cryptomonnaie est confronté à de nombreuses incertitudes. Depuis la création des cryptomonnaies, les États-Unis cherchent à mettre en place un cadre réglementaire efficace pour ce marché émergent.
Historiquement, la réglementation de l'innovation financière aux États-Unis est passée d'une réactivité à une adaptation. Par exemple, la loi sur les valeurs mobilières de 1933 et la loi sur les opérations de bourse de 1934 ont marqué la première étape de la réglementation du marché des valeurs mobilières, encouragée par les leçons du krach boursier de 1929. De même, l'émergence de la finance sur internet a entraîné un affinement continu des réglementations pertinentes.
Dans le domaine de la cryptomonnaie, on s'attend à ce que les États-Unis renforcent leurs efforts de réglementation, en se concentrant sur : Clarifier la classification des titres : Cela affectera directement les coûts de conformité et les modèles commerciaux des projets ; finaliser la réglementation des stablecoins : visant à réduire les risques systémiques et à protéger les investisseurs ; explorer la réglementation de la finance décentralisée : trouver un équilibre entre la gestion des risques et la promotion de l'innovation ; renforcer les mesures de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme : pour prévenir l'utilisation abusive des cryptomonnaies dans des activités illégales.
Étant donné la nature transfrontalière des cryptomonnaies, les réglementations d'un seul pays ne peuvent pas être entièrement efficaces. Le renforcement de la coopération internationale sera crucial.
Équilibrer l'innovation technologique avec le contrôle des risques reste un thème central. Une réglementation excessive risque d'étouffer l'innovation et de nuire au développement de la technologie de la blockchain, tandis qu'une réglementation insuffisante pourrait entraîner des risques de marché non maîtrisés et nuire aux investisseurs.
Des exemples historiques montrent que des approches réglementaires flexibles et pragmatiques sont essentielles dans des domaines technologiques en évolution rapide. Par exemple, la FDA américaine adopte une approche graduée dans la réglementation de la biotechnologie et des dispositifs médicaux, adaptant la surveillance au niveau de risque. De même, on s'attend à ce que les régulateurs des cryptomonnaies adoptent une position plus souple et pratique, surveillant de près les tendances technologiques et collaborant avec l'industrie pour créer des cadres réglementaires qui protègent les investisseurs, assurent la stabilité financière et favorisent l'innovation.
Les débats politiques autour des cryptomonnaies se poursuivront également, influençant l'orientation des politiques réglementaires. Différents partis politiques et groupes d'intérêt participeront à des débats permanents, reflétant l'impact plus large de la politique sur les politiques économiques. Par exemple, les politiques économiques du New Deal sous la présidence de Roosevelt ont été profondément influencées par l'environnement politique de l'époque. Dans le domaine des cryptos, les débats politiques peuvent affecter les progrès législatifs et l'intensité de l'application réglementaire.
En conclusion, ces facteurs façonnent collectivement l'avenir de la réglementation des cryptomonnaies aux États-Unis.