Escrito por: Liu Honglin, Zhang Zihao, ManKun Law Firm

El 30 de julio de 2024, la Duma Estatal de Rusia aprobó en tercera lectura el proyecto de ley 237585-8, que tiene como objetivo establecer un marco legal claro para la regulación de las transacciones de criptomonedas y la minería de criptomonedas en Rusia. Según la legislación federal de la Federación Rusa, la ley aún necesita la aprobación del Consejo Federal y la firma del presidente para entrar en vigor. Si se aprueba, a partir del 1 de noviembre de 2024, la minería de criptomonedas será legalizada en Rusia.

El abogado Manquen ha elaborado la parte del proyecto de ley relacionada con la regulación de la CriptomonedaMinería, con el fin de proporcionar orientación y asesoramiento a nivel mundial para la establecimiento de Minero de minería.

Descripción del proyecto de ley de Minería de encriptación

En este proyecto de ley, la especificación de la Minería de encriptación se establece principalmente mediante la modificación de tres leyes existentes, a saber, la Ley Federal de la Industria Eléctrica ("Ley de Electricidad"), la Decisión sobre la modificación y derogación de ciertas leyes debido a la especificidad de la industria eléctrica y la modificación de la Ley Federal de la Industria Eléctrica ("Decisión de modificación de la Ley de Electricidad") y la Decisión sobre la modificación de activos financieros digitales, Criptomoneda y ciertas leyes y regulaciones ("Decisión de modificación de Criptomoneda").

En general, después de que esta ley entre en vigor, los principales puntos de impacto en la industria de encriptación de minería de Rusia son los siguientes:

• Legalización de la minería, la industria de la minería de encriptación puede ser autorizada para establecer y operar en Rusia;
• Los ciudadanos de la Federación de Rusia pueden participar en la Minería de Criptomonedas sin exceder los límites de consumo de energía.
• Las personas jurídicas y los empresarios individuales en virtud de la ley de la Federación de Rusia, después de obtener las licencias correspondientes y ser incluidos en el registro de Empresarios Individuales y Operadores de Infraestructura de Minería de Criptomonedas, pueden llevar a cabo actividades relacionadas con la Minería de Criptomonedas en las áreas permitidas para la Minería de Criptomonedas.
• La entidad con licencia tiene permiso para operar en áreas como CriptomonedaMinería, operadores de infraestructura de Minería, organizaciones que operan Pool de minería, etc.
• Aquellos que no tengan una licencia o que realicen actividades de minería de criptomonedas en áreas prohibidas por la ley federal rusa pueden estar sujetos a regulaciones y sanciones por parte de las autoridades.
• Esta legislación también establece que se prohíbe a cualquier entidad combinar la Minería de Criptomonedas con actividades de transmisión de energía, operación y gestión de la industria eléctrica, producción o compraventa de energía.

Modificaciones a la Ley de Electricidad

El artículo 26 de la Ley de Electricidad de Rusia establece los procedimientos para la conexión de las instalaciones de generación y las instalaciones de consumo a la red eléctrica. Según la primera disposición del primer párrafo de este artículo, el operador de la red eléctrica no puede rechazar sin motivo alguno la solicitud de conexión de cualquier tecnología individual a la red eléctrica. Este proyecto de ley ha introducido una adición a las excepciones para rechazar la conexión a la red eléctrica.

• La enmienda del octavo párrafo establece que el operador de la red eléctrica puede tomar medidas restrictivas de acceso según la especificidad de los equipos eléctricos utilizados por el solicitante, incluyendo el Rig de Minera utilizado para la minería de criptomonedas, especialmente aquellos que se planea desplegar en áreas donde el gobierno ha prohibido la minería de criptomonedas. Además, estas restricciones también se aplican a los consumidores de electricidad que no están incluidos en el registro de individuos que se dedican a la minería de criptomonedas o en el registro de operadores de infraestructura de minería de criptomonedas.
• Se agregó la novena sección, si los consumidores de energía realizan minería de criptomonedas en áreas donde se prohíbe la Minería, o realizan actividades relacionadas sin estar en la lista de individuos de Minería de criptomonedas o en la lista de operadores de infraestructura de Minería de encriptación, el tribunal deberá ordenar la desconexión técnica de dichos equipos de la red eléctrica y no se reembolsarán los costos de conexión técnica de dichos equipos.

Enmienda el artículo 28, se modificó el párrafo 5 de 'Regulación de la fiabilidad, seguridad y calidad de la energía eléctrica en la industria eléctrica', el párrafo modificado establece que los operadores de infraestructura de Minería y Minería que ya hayan obtenido acceso técnico a la red eléctrica antes de la entrada en vigor de esta enmienda, si las actividades pertinentes se llevan a cabo en áreas prohibidas o aún no han obtenido la calificación pertinente después de la entrada en vigor de esta enmienda, deben cambiar las condiciones de suministro de energía anteriores.

El artículo 38 de la Ley de Energía de la Federación de Rusia, 'Medidas para garantizar la fiabilidad del suministro de energía a los consumidores', párrafo 8, establece que en caso de escasez de energía que pueda amenazar la estabilidad del sistema unificado de energía de Rusia, las autoridades pertinentes pueden imponer restricciones totales o parciales al consumo de energía. La enmienda a este párrafo agrega restricciones totales o parciales al consumo de energía de CriptoRig de Minera, incluidas restricciones totales indefinidas al consumo de energía y a la operación de la infraestructura de Minería y Minería en áreas prohibidas o sin licencia.

Para la modificación de la Decisión de Enmienda a la Ley de Electricidad, se agregan los siguientes contenidos: Se prohíbe a las personas jurídicas y a los empresarios individuales combinar la minería de criptomonedas con actividades de transmisión de energía, actividades de gestión y programación de operaciones de la industria eléctrica, y actividades de producción o compra y venta de energía.

Modificación de la Ley de Reforma de Criptomoneda

En la primera parte de la ley, se agregó una definición de conceptos relacionados con la CriptomonedaMinería, incluyendo CriptomonedaMinería, Pool de minería, organizador de Pool de minería, infraestructura de Minería, operador de infraestructura de Minería, identificador DIRECCIÓN.

Se agregaron tres elementos relacionados con la minería en la sección 14 'Circulación de Criptomoneda', que en resumen incluyen el otorgamiento de poder al gobierno federal de Rusia para regular las entidades que operan en Pool de minería, el otorgamiento de poder al gobierno federal de Rusia para prohibir en algunos casos las actividades de CriptomonedaMinería en ciertas áreas y el otorgamiento de poder a las agencias responsables de AML/CFT, las agencias responsables de la seguridad nacional y las agencias responsables de la supervisión fiscal para cumplir con sus responsabilidades según las leyes pertinentes.

Es importante tener en cuenta que se agregó el artículo 142 que establece el mantenimiento del registro de individuos y operadores de infraestructura de minería de criptomonedas, se introducen dos sistemas de licencias de minería, la licencia de criptominería y la licencia de operador de infraestructura minera, como se detalla a continuación:

• El 8 de agosto de 2001, las personas naturales registradas como empresarios individuales en virtud de la Ley Federal Nº 129-ФЗ "Sobre el registro estatal unificado de entidades jurídicas y empresarios individuales", así como las entidades jurídicas en virtud de la ley rusa, tienen derecho a participar en la minería de criptomonedas (incluida la participación en un pool de minería) desde el momento en que sean incluidos en el registro de participantes en la minería de criptomonedas.
• Las personas jurídicas bajo la ley rusa y las personas físicas registradas como empresarios individuales de acuerdo con la Ley Federal No. 129-ФЗ del 8 de agosto de 2001 "Sobre el registro de personas jurídicas y empresarios individuales" pueden participar en las actividades de la operación de infraestructura de Minería después de ser incluidos en el registro de operadores de infraestructura de Minería.

Al mismo tiempo, se han establecido exenciones:

• Los ciudadanos de la Federación de Rusia que no sean personas jurídicas tienen derecho a participar en la Minería de criptomonedas (incluida la participación en el Pool de minería), y no es necesario que se incluyan en el registro de Mineros si el consumo de energía de la Minería no supera el límite establecido por el gobierno ruso.

Prohibido caso:

• Se prohíbe la participación en actividades de minería de criptomonedas (incluida la participación como miembro de un pool de minería) a ciertas personas: personas naturales con antecedentes no revocados o no liquidados de delitos económicos, delitos que perjudican el poder estatal o delitos intencionales de gravedad media, grave o especialmente grave; organizaciones e individuos sospechosos de estar involucrados en actividades extremistas o terroristas; organizaciones e individuos cuyos fondos u otros activos han sido congelados por decisiones de instituciones responsables de la lucha contra el financiamiento del terrorismo, entre otros.

Poderes y responsabilidades de las autoridades pertinentes:

• El gobierno de la Federación de Rusia establece requisitos para las actividades de los operadores de infraestructura de Minería, incluida la naturaleza y el alcance de sus servicios.
• El gobierno de la Federación de Rusia establece una agencia ejecutiva federal responsable de formular e implementar políticas nacionales en el campo de la tecnología de la información y regular la legislación y mantener los registros de los mineros de criptomonedas y los operadores de infraestructura de minería.
• Las personas que se dedican a la Minería de Criptomonedas (incluidos los participantes de Pool de minería) tienen la obligación de proporcionar a las autoridades designadas por el gobierno de la Federación de Rusia información sobre la recepción de Criptomonedas, incluido el código de identificación de DIRECCIÓN.

Además, se adiciona el artículo 143 "Entidad que organiza las actividades del Pool de minería" (requisitos especiales para el funcionamiento del Pool de minería) para que diga lo siguiente:

• El sujeto que organiza las actividades de Pool de minería puede ser de las siguientes categorías:
  • Entidad jurídica con personalidad jurídica en virtud de la legislación rusa;
  • La persona natural registrada como empresario individual de conformidad con la Ley N° 129-ФЗ del 8 de agosto de 2001 sobre el Registro Estatal de Personas Jurídicas y Empresarios Individuales; y
  • Ciudadano de la Federación Rusa que no es empresario individual.
• Las entidades que organizan actividades de Pool de minería también pueden realizar Minería de Criptomonedas al mismo tiempo.

Resumen del abogado Man-Kin

Esta enmienda legislativa incluye dos grandes partes, aparte de avanzar en la legalización de la criptomoneda y la minería de criptomonedas, también establece el proceso de legalización de las operaciones transfronterizas y de intercambio de criptomonedas. Desde el inicio de la guerra entre Rusia y Ucrania, Estados Unidos y sus aliados han impuesto múltiples rondas de sanciones económicas a Rusia, lo que ha afectado gravemente su posición en el sistema financiero internacional. En este contexto, la política criptomonetaria tiene una gran importancia para Rusia.

Para los profesionales de la Minería de encriptación, esta legislación proporciona una guía de supervisión clara para las Granjas Mineras establecidas por las empresas mineras en Rusia, lo que brinda condiciones más favorables para que los Mineros y profesionales relacionados se establezcan. El abogado Mankun seguirá de cerca los cambios en las políticas de supervisión en todo el mundo y proporcionará sugerencias y servicios de orientación de Cumplimiento para los profesionales de la encriptación.