Tóm tắt về Lệnh điều hành tiền điện tử của tổng thống Joe Biden

[TL; DR]

---

Các mục tiêu chính của lệnh điều hành tiền điện tử

- Bảo vệ người tiêu dùng, nhà đầu tư và doanh nghiệp
- Củng cố Hoa Kỳ trở thành nước đi đầu trong hệ thống tài chính toàn cầu và phát triển công nghệ

Phối hợp giữa các cơ quan chính phủ: Lệnh thiết lập các cuộc họp liên ngành thường xuyên với một số chức danh khác nhau trong chính phủ, chẳng hạn như Bộ trưởng Ngoại giao, Quốc phòng và Kho bạc. Tuy nhiên, nó không chính thức bao gồm các thành viên của FTC, CFTC và SEC - cho đến nay đã dẫn đầu cuộc thảo luận xung quanh các quy định về tiền điện tử.

Việc tạo ra đồng đô la kỹ thuật số: Lệnh điều hành tiền điện tử dán nhãn nghiên cứu xung quanh CBDC của Mỹ là "mức độ khẩn cấp cao nhất", tìm kiếm cùng một tiêu chuẩn về bảo vệ người tiêu dùng, an toàn và nghiên cứu đã được thiết lập trước đây trong tài liệu về tiền điện tử nói chung. Trong vòng 210 ngày kể từ khi lệnh được ban hành, Nhà Trắng dự kiến sẽ nhận được đề xuất chính thức về việc tạo ra đồng đô la kỹ thuật số - do Bộ trưởng Bộ Tư pháp ký dưới sự hướng dẫn của Bộ trưởng Tài chính và Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang.


Vào ngày 9 tháng 3 năm 2022, Tổng thống Hoa Kỳ Joe Biden đã ký sắc lệnh hành pháp được chờ đợi từ lâu về tiền điện tử. Tài liệu có tên “Lệnh điều hành về đảm bảo phát triển có trách nhiệm đối với tài sản kỹ thuật số”, đã xuất hiện trong tâm trí các nhà đầu tư trong nhiều tháng do lo ngại mang lại quan điểm tiêu cực về tài sản kỹ thuật số. Tuy nhiên, lệnh điều hành tích cực một cách đáng ngạc nhiên và đề cập đến một số vấn đề quan trọng về rủi ro và quy định tiền điện tử ở Hoa Kỳ.

Tài liệu, tạm dịch là dài khoảng 20 trang, đi kèm với một số điểm nổi bật cần được xem xét khi nói đến sự phát triển và áp dụng tiền điện tử trong tương lai ở Hoa Kỳ.

Bài viết này mang đến một bản tóm tắt hoàn chỉnh về các chủ đề chính được đề cập trong lệnh điều hành tiền điện tử của Joe Biden.

Chủ đề chính

---

Để giữ cho các vấn đề trở nên đơn giản dễ hiểu nhất có thể, lệnh điều hành tiền điện tử có một phần trình bày chi tiết các mục tiêu của Hoa Kỳ đối với tài sản kỹ thuật số trong thời gian dài. Những điều chính như sau:

Bảo vệ người tiêu dùng, nhà đầu tư và doanh nghiệp
Lệnh xác định không gian tiền điện tử là sáng tạo, nhưng thiếu bảo vệ người tiêu dùng thích hợp - bao gồm các sàn giao dịch tiền điện tử trong nước, điều mà Nhà Trắng không cho là phù hợp để bảo vệ các khoản đầu tư. Do đó, Mỹ phải đảm bảo rằng các biện pháp an ninh thích hợp được thực hiện đồng thời thúc đẩy sự phát triển an toàn của công nghệ. Điều đó bao gồm bảo vệ sự ổn định tài chính toàn cầu, giảm thiểu rủi ro an ninh quốc gia trong khi thúc đẩy khả năng tiếp cận các dịch vụ an toàn và giá cả phải chăng.

Củng cố Hoa Kỳ trở thành nước đi đầu trong hệ thống tài chính toàn cầu và phát triển công nghệ
Giống như các chỉ thị khác liên quan đến công nghệ, Hoa Kỳ có xu hướng hướng tới việc thúc đẩy khả năng cạnh tranh tổng thể và đảm bảo rằng quốc gia này đứng đầu chuỗi khi nói đến đổi mới. Trong đơn đặt hàng đã ký này, điều đó nhấn mạnh rằng các lĩnh vực chính để đảm bảo cạnh tranh và đổi mới là trong hệ thống thanh toán liên quan đến tiền điện tử, thiết kế tài sản kỹ thuật số (gợi ý về đồng đô la kỹ thuật số bị cáo buộc), khả năng tương tác với các nền tảng khác nhau và kiến trúc kế thừa.

Phối hợp giữa các cơ quan chính phủ khác nhau

---

Nếu bạn đã theo dõi tin tức trong vài năm qua về quy định tiền điện tử ở Hoa Kỳ, bạn có thể nhận thấy rằng có khá nhiều cuộc tranh luận nội bộ trong nước về việc cơ quan nào phải chịu trách nhiệm về các quy định tiền điện tử. Cho dù đó là Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch, Bộ Tài chính, An ninh Nội địa, Ủy ban Giao dịch Tài chính (FTC), FBI, v.v., cuộc tranh luận thông thường thường xuyên hơn về việc ai được làm những gì hơn là các đề xuất thực tế.

Và đó là một phần của những gì mà lệnh hành pháp này tìm cách giải quyết. Nó xác định rằng sẽ có các cuộc họp liên ngành thường xuyên để giải quyết vấn đề, sẽ có sự tham dự của những người sau: Bộ trưởng Ngoại giao, Bộ trưởng Ngân khố, Bộ trưởng Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Bộ trưởng Bộ Thương mại, Bộ trưởng Bộ Tài chính. Lao động, Bộ trưởng Năng lượng, Bộ trưởng An ninh Nội địa, Quản lý Cơ quan Bảo vệ Môi trường, Giám đốc Văn phòng Quản lý và Ngân sách, Giám đốc Tình báo Quốc gia, Giám đốc Hội đồng Chính sách Nội địa, Chủ tịch Hội đồng Cố vấn Kinh tế, Giám đốc Văn phòng Chính sách Khoa học và Công nghệ, Quản trị viên Văn phòng Thông tin và Quản lý, Giám đốc Quỹ Khoa học Quốc gia, và Quản trị viên Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ.

Điều đó nghe có vẻ giống như quá nhiều người từ các lĩnh vực hơi không liên quan? Đó là bởi vì nó là như vậy và đặt ra câu hỏi liệu đây có phải là một chiến lược hiệu quả để giải quyết vấn đề của các cơ quan có trách nhiệm hay không. Đặc biệt là khi các cơ quan chính dẫn đầu trước lệnh hành pháp này, chẳng hạn như SEC và FTC, thậm chí không được đưa vào danh sách chính thức của các thành viên cuộc họp. Họ chỉ đơn giản được gọi là đại diện của các bộ phận khác, những người “có thể được mời” tham dự. Có thể chỉ là linh cảm, nhưng có vẻ như sự “phối hợp” như vậy sẽ mất khá nhiều thời gian để có hiệu quả.

Việc tạo ra đồng đô la kỹ thuật số

---

Đáng ngạc nhiên, đây là phần dài nhất của lệnh hành pháp mà không thực sự được mong đợi bởi những người để mắt đến nó, nơi tài liệu tập trung vào một chủ đề thảo luận lâu dài trong cộng đồng tiền điện tử: liệu Mỹ có đang tìm cách tạo ra một Trung tâm hay không? Tiền tệ kỹ thuật số của ngân hàng?

Vâng, bây giờ tất cả chúng ta đã có câu trả lời của mình: đó là một câu trả lời dứt khoát. Tuy nhiên, trước khi đạt được điều đó, Nhà Trắng muốn đảm bảo rằng các mục tiêu của mình với đồng đô la kỹ thuật số đều phù hợp với nhau.

Gắn nhãn sự phát triển của tiền tệ và nghiên cứu của nó là "ưu tiên cao", Nhà Trắng tìm kiếm các tiêu chuẩn nghiên cứu tương tự cho CBDC như các chỉ thị tiền điện tử sắp tới: thúc đẩy sự ổn định tài chính và sử dụng không rủi ro, bảo vệ người dùng và người tiêu dùng, bảo vệ quyền riêng tư, trong khi dẫn đầu gói về phát triển công nghệ.

Về mặt công nghệ, lệnh điều hành đề cập rằng một CBDC cho phép giao dịch nhanh chóng với mức phí thấp sẽ là kết quả tối ưu, cùng với khả năng tương tác với CBDC do các quốc gia khác ban hành. Nhưng trước khi tiếp tục với bất kỳ sự phát triển nào, điều quan trọng là phải nghiên cứu xem các rủi ro tiềm ẩn, bao gồm cả vi phạm bảo mật, không đánh giá quá cao những mặt tích cực trong một dự án như vậy. Do tính cấp thiết của nghiên cứu về đồng đô la kỹ thuật số, chúng tôi rất kỳ vọng rằng chúng ta sẽ nghe được nhiều thông tin cập nhật hơn về đồng đô la này vào năm 2022.

Quá trình tạo ra CBDC
Được chia thành mười hai phần khác nhau, tài liệu cung cấp vô cùng chi tiết về quá trình tạo ra đồng đô la kỹ thuật số có thể trông như thế nào, từ quá trình lý tưởng hóa đến các báo cáo đầu tiên và sau đó là khái niệm, tất cả được bao hàm trong một số nhiệm vụ cho tất cả các bộ phận khác nhau được đề cập trong đơn đặt hàng.

Tóm lại, quá trình sẽ diễn ra như sau:

1. Trong vòng 180 ngày kể từ ngày ra lệnh, Bộ trưởng Bộ Tài chính phải đệ trình một báo cáo cho Nhà Trắng nêu chi tiết về tác động của CBDC đối với an ninh, bao gồm tài chính, dân chủ và lợi ích toàn cầu của Hoa Kỳ.
2. Trong khi đó, Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang được khuyến khích nộp một báo cáo tương tự nêu chi tiết cách một đồng đô la kỹ thuật số có thể cải thiện hiệu quả và độ an toàn của các giao dịch tài chính trong nước.
3. Trong vòng 180 ngày kể từ ngày ra lệnh, Tổng chưởng lý phải, thông qua tham vấn với Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang và Bộ trưởng Ngân khố, đưa ra đánh giá cho Tổng thống về việc liệu có nên có bất kỳ thay đổi nào về luật pháp trong nước để thúc đẩy việc tạo ra một CBDC và chúng có thể là gì. Luật sư cũng phải đưa ra ý kiến của họ nếu việc tạo ra đồng đô la kỹ thuật số là một động thái đúng đắn để thực hiện.
4. Cuối cùng, trong vòng 210 ngày kể từ ngày ra lệnh, Bộ trưởng Tư pháp phải đưa ra đề xuất quy định về các quy trình mới cần thiết để bắt đầu tạo ra đồng đô la kỹ thuật số.



Tác giả: Victor Bastos Nhà nghiên cứu trực thuộc Gate.io
* Bài viết này chỉ trình bày quan điểm của nhà nghiên cứu và không cấu thành bất kỳ đề xuất đầu tư nào.
* Gate.io bảo lưu mọi quyền đối với bài viết này. Việc đăng lại bài viết sẽ được cho phép với điều kiện tham chiếu Gate.io. Trong tất cả các trường hợp khác, hành động pháp lý sẽ được thực hiện do vi phạm bản quyền