Штат проти федерального регуляторного органу є ключовим двопартійним пунктом розбіжності, причому законодавці від Республіканської та Демократичної партій не дійшли згоди щодо розподілу повноважень щодо регулювання стейблкойнів.

Автор: Мері Лю, BitpushNews

Нещодавно сформований підкомітет з цифрових активів, фінансових технологій та інклюзії Комітету з фінансових послуг Палати представників заслухав свідчення п’яти експертів під час слухань у Палаті представників США 18 травня щодо стейблкойнів, на яких розглядаються два запропонованих законопроекту про стейблкойни. Штат проти федерального регуляторного органу був ключовим двопартійним пунктом розбіжності під час слухань, коли законодавці від Республіканської та Демократичної партії не дійшли згоди щодо розподілу регуляторних повноважень для стейблкойнів.

Дебати про владу: держава проти федерального контролю

Пропозиція, очолювана представником Республіканської партії Френчем Хіллом (R-Ark.), була оприлюднена в квітні перед слуханнями в Комітеті з фінансових послуг. У відповідь провідний демократ Максін Вотерс представила конкуруючий проект, заснований на законопроекті, який був поданий раніше, але не просунувся під час останньої сесії Конгресу.

У версії пропозиції, яку підтримують республіканці, законопроект дозволить операторам стейблкойнів вибирати, в якому штаті реєструватися, без звернення до Федеральної резервної системи. Штати матимуть право встановлювати власні стандарти, а емітенти матимуть 180 днів для подання усі необхідні реєстраційні матеріали. Прихильники законопроекту стверджують, що він запобіжить «гонці на дно» та узгоджуватиметься з дворівневою федеральною/штатною банківською нормативною базою в Сполучених Штатах.

Федеральна резервна система відіграє провідну роль у пропозиції Демократичної партії, висунутій конгресменом Максін Вотерс, яка пропонує надати державним регуляторам повноваження затверджувати реєстрацію емітентів, у той час як ФРС зберігає за собою повноваження затверджувати або відхиляти федеральні реєстрації. Демократи дуже стурбовані кваліфікацією емітента, наприклад тим, що емітент повинен бути федерально застрахованою депозитарною установою. Також можна очікувати положення, які вимагатимуть від емітентів та/або дистриб’юторів стейблкойнів дотримуватись певних стандартів «знай свого клієнта» (KYC) і стандартів боротьби з відмиванням грошей.

Деякі демократи в групі не погодилися з дозволом державним регуляторам встановлювати стандарти для пропозицій стейблкойнів, стверджуючи, що планка може бути занадто знижена, що спонукає криптокомпанії переїхати до штатів з найбільш м’якими правилами. Вотерс вважає, що в пропозиції Республіканської партії відсутні «кілька ключових позицій», а конгресмен Стівен Лінч (штат Массачусетс), головний демократ у підкомітеті, вважає: «Здається, ми ще більше розійшлися. Я відчуваю, що якщо ми націлити його на 50 штатів і територій, тоді ця практика, швидше за все, продовжуватиметься, і криптоіндустрія шукатиме ті сфери, які пропонують їй найкращі можливості, ці юрисдикції, щоб максимізувати прибуток і уникнути громіздких і дорогих правил і розкриття інформації».

Але Хілл сказав: «Ми не починаємо з нуля, і схожість між двома пропозиціями велика, і ми не так вже й далеко».

Області поточного консенсусу включають: склад резервів стейблкойнів (обидва інструменти включають готівку, короткострокові казначейські векселі та резервні депозити в центральному банку), вимогу до емітентів подавати заявку на схвалення або відхилення протягом 90 днів, а також визнання стейблкойнів нецінними паперами, дозволяючи Комісії з цінних паперів і бірж США (SEC) «відходити на другий план» у цій сфері.

Партнер Davis Polk & Wardwell Девід Портілла виступив на слуханнях за проміжний шлях. Він сказав: «Федеральне регулювання емітентів стейблкойнів забезпечить більш уніфіковані та послідовні правила, тоді як державне регулювання може сприяти більшій різноманітності та інноваціям у регулюванні. Відповідь на це запитання не обов’язково є двійковою». Портілла сказав, що в будь-якому випадку поточні правила не підходять для стейблкойнів. На додаток до механізму «нижньої лінії», коли федеральний уряд бере участь у регулюванні стейблкойнів для встановлення мінімальних стандартів, його також можна «переключити» відповідно до масштабу видача.

Стайблкойни та крипторинки

Такі стейблкоїни, як USDT від Tether і USDC від Circle, були важливою частиною крипторинку, і республіканці, і демократи Палати представників дійшли згоди щодо спільних цілей, зокрема усунення ризиків для споживачів і збереження ролі долара США у світовій торгівлі, можливо, за допомогою регулятивних USD- деноміновані стейблкойни приносять плоди.

Для криптоіндустрії, яка прагне чіткості регулювання в США, нещодавно відбулося кілька слухань щодо стейблкоїнів або криптографії в ширшому плані, причому більшість членів Палати представників і Сенату, схоже, виступають за дії, якщо вони зможуть діяти щодо стейблкоїнів. стане великим кроком вперед у регулюванні шифрування в США.

Проте будь-який закон має бути прийнятий Банківським комітетом Сенату, голова якого, сенатор Шеррод Браун (штат Огайо) (штат Огайо), ще не заявив про готовність просуватись із таким законопроектом, створюючи ще один крок до шлях до всебічного регулювання стейблкойнів перешкода.