ที่มา: ผู้สังเกตการณ์เศรษฐกิจ (ID: eeo-com-cn) ผู้เขียน: Chen Bai

การแนะนำ

一|| **เพื่อแก้ปัญหาความขัดแย้งระหว่างกฎหมายที่ค่อนข้างมีเสถียรภาพและการทำซ้ำทางเทคโนโลยีอย่างรวดเร็ว จำเป็นต้องมีนวัตกรรมและเสียงสะท้อนของกฎหมายและเทคโนโลยีพร้อมๆ กัน **

二|| **ในกระบวนการออกกฎหมายเทคโนโลยีฉบับใหม่ เราอาจเพิ่ม "sunset clause" บางส่วนด้วย ประโยคพระอาทิตย์ตกเป็นคำกล่าวที่เป็นรูปเป็นร่าง ซึ่งหมายความว่ากฎหมายมีวัฏจักรของสถาบันที่แน่นอน และจะ "ตกดิน" เหมือนดวงอาทิตย์ **

**三|| ในหมู่พวกเขา ความเข้าใจผิดที่น่าสังเกตเป็นพิเศษแต่มักง่ายที่จะเข้าใจคือ การเลือกผู้ชนะปลอมในระหว่างกระบวนการนำไปใช้นั้นเป็นเรื่องง่าย ซึ่งจะส่งผลต่อการจัดสรรทรัพยากรที่เกิดขึ้นเองของตลาด **

แหล่งที่มาของรูปภาพ: สร้างโดยเครื่องมือ Unbounded AI

"มาตรการชั่วคราวสำหรับการจัดการบริการปัญญาประดิษฐ์เชิงกำเนิด" ซึ่งได้รับความสนใจอย่างมากจากอุตสาหกรรม จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 15 สิงหาคม 2023

ตั้งแต่การปรึกษาหารือสาธารณะในเดือนเมษายนปีนี้ จนถึงการเปิดตัวอย่างเป็นทางการในเดือนกรกฎาคม จากนั้นจึงนำไปสู่การปฏิบัติจริงในเดือนสิงหาคม กฎระเบียบของปัญญาประดิษฐ์ในครั้งนี้ได้เกินความคาดหมายของตลาดก่อนหน้านี้

เหตุผลของการก้าวอย่างรวดเร็วนี้สามารถพบได้ในหลายระดับ แม้ว่างานรื่นเริงด้านเทคโนโลยีและอุตสาหกรรมที่นำโดย AI กำเนิดจะสงบลง และการแข่งขันระหว่างองค์กรก็เปลี่ยนจากสงครามแบบจำลองหนึ่งร้อยครั้งไปสู่พื้นที่น้ำลึกของแอปพลิเคชันแนวตั้ง ประโยชน์ที่ได้รับจาก **AI ความวิตกกังวลทางสังคมไม่เคยจางหายไปจากวิสัยทัศน์ของเรา **

การเปลี่ยนใบหน้าของ AI การฉ้อฉล ปัญหาการเป็นเจ้าของลิขสิทธิ์ ฯลฯ การโต้เถียงทางเทคนิค กฎหมาย และจริยธรรมเหล่านี้ไม่เคยหยุดลง เจฟฟรีย์ ฮินตัน "เจ้าพ่อแห่งปัญญาประดิษฐ์" เตือนเมื่อต้นปีนี้ว่าภัยคุกคามที่เกิดจากปัญญาประดิษฐ์ต่อมนุษย์จะ ยิ่งกว่าการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นเรื่องเร่งด่วนยิ่งกว่า **หากมีคนใช้มันเพื่อสร้างภาพ วิดีโอปลอม และส่งข้อมูลผิดๆ พลังทำลายล้างของมันจะยิ่งใหญ่กว่าข้อความบริสุทธิ์ ตั้งแต่ปี 2023 ผู้นำด้านเทคโนโลยีระดับโลก ซึ่งรวมถึงผู้ก่อตั้ง openAI อย่าง Sam Altman และ Elon Musk ได้ลงนามในจดหมายเปิดผนึกหลายรอบเพื่อเรียกร้องให้สนใจความเสี่ยงของ AI

การกำกับดูแลในประเทศต่าง ๆ ก็เร่งตัวขึ้นเช่นกัน ในเดือนพฤษภาคมของปีนี้สหภาพยุโรปได้ผ่านร่างการอนุมัติการเจรจา "Artificial Intelligence Act" ข้อเสนอแก้ไขนี้เพิ่มบทลงโทษที่ผิดกฎหมายเพิ่มเติมและแก้ไขสูงสุดเป็น 30 ล้านยูโรหรือ 6% ของมูลค่าการซื้อขายทั่วโลกของบริษัทที่ละเมิด ในปีงบประมาณที่แล้วสูงสุด 4,000 ล้านยูโรหรือ 7% ของผลประกอบการประจำปีของบริษัทที่ละเมิดลิขสิทธิ์ทั่วโลกในปีที่แล้ว จำนวนบทลงโทษที่เพิ่มขึ้นสะท้อนให้เห็นถึงความมุ่งมั่นและความแข็งแกร่งของหน่วยงานของสหภาพยุโรปในการกำกับดูแลด้านปัญญาประดิษฐ์

ตั้งแต่ต้นปี 2566 โอกาสทางอุตสาหกรรมใหม่ๆ ที่เกิดจากเทคโนโลยีใหม่ซึ่งแสดงโดยปัญญาประดิษฐ์ได้ดึงดูดความสนใจจากทั่วโลก และยังก่อให้เกิดการแข่งขันทางอุตสาหกรรมรอบใหม่อีกด้วย ในกรณีนี้ จังหวะของกฎระเบียบที่ปรับให้เข้ากับจังหวะของนวัตกรรมทางเทคโนโลยี และวิธีการลดผลกระทบทางเทคโนโลยีให้ได้มากที่สุดในขณะที่ให้พื้นที่เพียงพอสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมได้กลายเป็นกุญแจสำคัญในข้อกำหนดทางเทคนิค

Xu Xu เป็นรองศาสตราจารย์ที่ University of International Business and Economics และผู้อำนวยการ Digital Economy and Legal Innovation Research Center เขามีงานวิจัยเชิงลึกในสาขากฎหมายไซเบอร์และกฎหมายเศรษฐกิจดิจิทัล ในความเห็นของเขา ในการเผชิญกับเทคโนโลยีใหม่ที่เกิดขึ้นซ้ำๆ อย่างรวดเร็ว เพื่อแก้ปัญหา "ปัญหาด้านความเร็ว" ของการกำกับดูแล AI นั้น ขอแนะนำให้เพิ่ม "ประโยคพระอาทิตย์ตก"** (นั่นคือ เพื่อจำกัดกำหนดเวลาของบรรทัดฐานบางอย่าง) ใน การกำหนดบรรทัดฐาน * เมื่อเผชิญกับอุตสาหกรรมอย่าเลือกผู้ชนะ ** เป็นเกณฑ์ที่สำคัญมากเช่นกัน

(ต่อไปนี้เป็นการสนทนากับ Licensing รองศาสตราจารย์)

1. ปัญหาขั้นตอน

**Economic Observation Network: รอบนี้บรรทัดฐานสำหรับ generative AI ดูเหมือนจะมาเร็วกว่าเทคโนโลยีก่อนหน้านี้? **

การออกใบอนุญาต: ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การเกิดขึ้นของเทคโนโลยีสารสนเทศ เช่น อินเทอร์เน็ต ปัญญาประดิษฐ์ บล็อกเชน ข้อมูลขนาดใหญ่ คลาวด์คอมพิวติ้ง และอินเทอร์เน็ตในทุกสิ่ง ได้สร้างความท้าทายให้กับระบบปฏิบัติการทางสังคมที่เรามีอยู่

เมื่อพิจารณาจากประสบการณ์ที่ผ่านมา เราได้สั่งสมประสบการณ์มากมายในกระบวนการกำหนดมาตรฐานอิทธิพลของเทคโนโลยีเกิดใหม่ ตั้งแต่จุดเริ่มต้นของการเงินทางอินเทอร์เน็ต ไปจนถึง Bitcoin บล็อกเชน ฯลฯ และแน่นอนว่ามีบทเรียนบางอย่าง:** เป็นบทเรียนจากกฎระเบียบที่เร็วเกินไปและนวัตกรรมที่ถูกยับยั้ง กฎระเบียบที่ล่าช้าเกินไปและความเสี่ยงต่อการติดเชื้อ **

ตัวอย่างเช่น การเติบโตอย่างรวดเร็วของการเงินทางอินเทอร์เน็ตทำให้เกิดความเสี่ยงที่เป็นระบบและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่ไม่สามารถแก้ไขได้ในระยะต่อมา ดังนั้น เมื่อเราเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยีที่พลิกโฉมหน้าอีกครั้ง เราจะเห็นว่าการกำกับดูแลในครั้งนี้ค่อนข้างเร็วและเร็วกว่ากำหนด **

อย่างไรก็ตาม หากเราพิจารณา "มาตรการ" ที่แนะนำในครั้งนี้อย่างใกล้ชิด เราจะพบว่าแนวคิดทั่วไปค่อนข้างเป็นมิตรกับอุตสาหกรรม จากร่างความคิดเห็นในเดือนเมษายนจนถึงฉบับสุดท้าย จะเห็นได้ว่า ความคิดด้านกฎระเบียบของรัฐบาลกำลังเปลี่ยนจากการมุ่งเน้นการป้องกันความเสี่ยงในตอนเริ่มต้นไปสู่การแสวงหาความสมดุลระหว่างการพัฒนาและความปลอดภัย** ซึ่งควรเป็นมุมมองของหน่วยงานกำกับดูแลเกี่ยวกับ การกำกับดูแล AI ทัศนคติพื้นฐานต่อการกำกับดูแลอุตสาหกรรมปัญญาประดิษฐ์ทั่วไปที่แสดงโดยปัญญาประดิษฐ์เชิงกำเนิด กล่าวอย่างตรงไปตรงมา ผู้ควบคุมหวังที่จะติดตั้งเบรกก่อนออกเดินทางเพื่อหลีกเลี่ยงการทำงานที่เสถียรยิ่งขึ้นของเทคโนโลยีและอุตสาหกรรม และเพื่อหลีกเลี่ยงเทคโนโลยีที่อยู่นอกเหนือการควบคุม

เพื่อแก้ไขความขัดแย้งระหว่างกฎหมายที่ค่อนข้างมีเสถียรภาพและการทำซ้ำทางเทคโนโลยีอย่างรวดเร็ว** จำเป็นต้องคิดค้นและสอดคล้องกับกฎหมายและเทคโนโลยีในเวลาเดียวกันด้วยความถี่เดียวกัน** ด้วยเหตุผลนี้ วรรคสองของมาตรา 16 ของ "มาตรการ" กำหนด: "หน่วยงานที่มีอำนาจที่เกี่ยวข้องของรัฐจะต้องปรับปรุงการกำกับดูแลทางวิทยาศาสตร์ตามลักษณะของเทคโนโลยีปัญญาประดิษฐ์เชิงกำเนิดและการประยุกต์ใช้บริการในอุตสาหกรรมและสาขาที่เกี่ยวข้อง วิธีการที่เข้ากันได้กับนวัตกรรมและการพัฒนากำหนดกฎหรือแนวทางการกำกับดูแลที่สอดคล้องกันและจำแนกประเภท”

โดยพื้นฐานแล้ว นี่คือการกำกับดูแลที่คล่องตัวของเทคโนโลยีใหม่ แต่ไม่ได้หมายความว่าจะต้องออกกฎหมายหากมีเทคโนโลยีใหม่ ๆ แต่สามารถนำเสนอในรูปแบบที่หลากหลาย ยืดหยุ่น และสร้างสรรค์มากขึ้น เช่น เกณฑ์มาตรฐานทางเทคนิค จริยธรรมของเทคโนโลยี มาตรฐานอุตสาหกรรม และการปฏิบัติตามกฎระเบียบด้วยตนเองขององค์กร .

2. ข้อพระอาทิตย์ตก

**เครือข่ายสังเกตการณ์เศรษฐกิจ: การเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยีกำลังเร่งตัวขึ้น หมายความว่า มีความยากลำบากในการออกกฎหมายในบางประเด็น เช่น ความปลอดภัยของข้อมูล การปกป้องความเป็นส่วนตัว ฯลฯ หรือไม่ **

**การอนุญาต: ประเทศของเรามี "กฎหมายรักษาความปลอดภัยข้อมูล" "กฎหมายคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล" และ "ประมวลกฎหมายแพ่ง" แล้ว และมีเครื่องมือเชิงสถาบันที่ค่อนข้างสมบูรณ์สำหรับการรักษาความปลอดภัยข้อมูล ข้อมูลส่วนบุคคล และการคุ้มครองความเป็นส่วนตัว ดังนั้น ไม่ว่าเทคโนโลยีจะเปลี่ยนไปอย่างไร คุณก็สามารถรวมกฎข้อบังคับที่มีอยู่แล้วมาใช้กับสถานการณ์ทางเทคนิคใหม่ๆ ได้ ด้วยวิธีเดียวกับการต่อเลโก้

แน่นอน นอกจากปัญหาทั่วไปของเทคโนโลยีเกิดใหม่แล้ว เทคโนโลยีใหม่แต่ละอย่างย่อมมีปัญหาใหม่เฉพาะบุคคล และกฎหมายก็ต้องการคำตอบใหม่สำหรับสิ่งนี้ แต่คำถามใหม่ๆ หมายความว่าการเปลี่ยนแปลงอยู่เสมอ และความรู้ของเราก็เช่นกัน **ยกตัวอย่างการใช้ปัญญาประดิษฐ์เชิงกำเนิด กระบวนการกำหนด "มาตรการ" เป็นกระบวนการสร้างความเข้าใจอย่างลึกซึ้งของหน่วยงานกำกับดูแล ในเรื่องนี้ การตอบสนองเชิงสถาบันใหม่ต้องเป็น "ชั่วคราว" ซึ่งเป็นตรรกะเบื้องหลังคำว่า "ชั่วคราว" ในมาตรการ

จริงๆผมว่าไปต่อได้นะ ฉันยังเสนอว่าในกระบวนการออกกฎหมายเกี่ยวกับเทคโนโลยีใหม่ๆ เราอาจเพิ่ม "ประโยคพระอาทิตย์ตก" เข้าไปด้วย **ประโยคพระอาทิตย์ตกเป็นคำเปรียบเทียบ ซึ่งหมายความว่ากฎหมายมีวัฏจักรของสถาบันที่แน่นอน และจะ "ตก" เหมือนดวงอาทิตย์ **โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หมายถึง บทบัญญัติในกฎหมายที่กำหนดระยะเวลาการดำเนินการให้มีผลบังคับใช้ เมื่อพ้นกำหนด จะต้องมีการยกเลิกหรือแก้ไขเพิ่มเติม

ในเศรษฐกิจดิจิทัล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านนวัตกรรมทางเทคโนโลยี ฉันคิดว่าบรรทัดฐานด้านกฎระเบียบจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับความสำคัญของประโยคพระอาทิตย์ตก ในอดีต ความคิดทางกฎหมายด้านกฎระเบียบแบบคงที่ที่เราคุ้นเคยนั้นล้าหลังกว่ากฎหมายการพัฒนาแบบไดนามิกของการทำซ้ำทางเทคโนโลยีอย่างรวดเร็ว ในกรณีของการเร่งสร้างนวัตกรรม เราต้องตระหนักถึงข้อจำกัดของความเข้าใจของเราเอง และ **Agile Governance แท้จริงแล้วบ่งบอกถึงความหมายของการปรับให้ทันเวลาและความสามารถในการปรับตัวของระบบ **

3. อย่าเลือกผู้ชนะ

**Economic Observation Network: นโยบายอุตสาหกรรมของรถยนต์พลังงานใหม่ถือเป็นตัวอย่างที่มาแรงแซงทางโค้ง ปัจจุบัน หลายแห่งเริ่มแนะนำการอุดหนุนกำลังประมวลผลสำหรับปัญญาประดิษฐ์ นี่หมายความว่านโยบายอุตสาหกรรมมีความสำคัญมากขึ้นสำหรับการเปลี่ยนแปลงทางอุตสาหกรรมของเทคโนโลยีใหม่หรือไม่? **

การออกใบอนุญาต: จากมุมมองของตรรกะของการส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรม ไม่ว่าจะเป็นนโยบายอุตสาหกรรมหรือบรรทัดฐานการกำกับดูแลที่เกี่ยวข้อง คุณค่าที่แท้จริงของมันคือการจัดหาดินที่เป็นมิตรต่อการพัฒนาอุตสาหกรรม ลดค่าใช้จ่ายในการทดลองและ ข้อผิดพลาดสำหรับองค์กร กำจัด ด้วยปัจจัยภายนอกที่เป็นลบของตลาด ส่วนที่เหลือจะถูกปล่อยออกสู่ตลาดเอง ในหมู่พวกเขา ความเข้าใจผิดที่น่าสังเกตเป็นพิเศษแต่มักง่ายที่จะเข้าใจก็คือ รัฐบาลมีแนวโน้มที่จะเลือกผู้ชนะโดยไม่ได้ตั้งใจในกระบวนการดำเนินการ ซึ่งจะส่งผลต่อการจัดสรรทรัพยากรที่เกิดขึ้นเองของตลาด **

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอุตสาหกรรมนวัตกรรมบางประเภท หลักการไม่เลือกผู้ชนะมีความสำคัญมากยิ่งขึ้น เนื่องจากเส้นทางทางเทคนิคมักจะแตกต่างกันมาก เช่นเดียวกับที่ไม่มีใครคิดว่า AI เจนเนอเรทีฟและโมเดลขนาดใหญ่จะเปิดตัวได้มาก่อน นี่เป็นกระบวนการของวิวัฒนาการที่ต่อเนื่องและเกิดขึ้นเอง แน่นอน การเลือกอุตสาหกรรมยานยนต์พลังงานใหม่นั้นมีโอกาสมากมายและเราเข้าใจความเฉื่อยของกฎระเบียบประเภทนี้ อย่างไรก็ตาม เมื่อเผชิญกับความไม่แน่นอนที่ไม่รู้จักผู้คนมักจะคุ้นเคยกับการค้นหาพิกัดที่กำหนดขึ้น

แต่ ในด้านของปัญญาประดิษฐ์ ความแตกต่างของเส้นทางเทคโนโลยีนั้นยิ่งใหญ่กว่า และโอกาสที่คาดการณ์ได้ยากกว่า ดังนั้น สิ่งที่รัฐบาลต้องทำคือการวางรากฐาน จัดหาทรัพยากรสาธารณะ และสนับสนุนอย่างแข็งขัน พลังการประมวลผล ข้อมูล ชิป ฯลฯ การพัฒนาด้านโครงสร้างพื้นฐานยังคงต้องรักษาจุดเน้นของ "ความเป็นกลางทางเทคโนโลยี" และ "ความเป็นกลางทางการแข่งขัน" เพราะสุดท้ายแล้วใครจะเป็นผู้ชนะก็ยังถูกกำหนดโดยตลาดและเทคโนโลยีเอง .