Государство против федерального регулирующего органа является ключевым предметом разногласий между двумя партиями, поскольку законодатели-республиканцы и демократы не могут прийти к соглашению о распределении полномочий по регулированию стейблкоинов.

Написано: Мэри Лю, BitpushNews

Недавно сформированный Подкомитет по цифровым активам, финансовым технологиям и инклюзивности Комитета Палаты представителей по финансовым услугам заслушал показания пяти экспертов во время слушаний Палаты представителей США 18 мая по стейблкоинам, на которых рассматриваются два законопроекта о стейблкоинах. Ключевой спор между двумя партиями во время слушаний был между штатом и федеральным регулирующим органом, поскольку законодатели-республиканцы и демократы не смогли прийти к соглашению о распределении полномочий по регулированию стейблкоинов.

Дебаты о власти: государство против федерального контроля

Предложение, выдвинутое представителем Республиканской партии Френчем Хиллом (республиканец от штата Арканзас), было обнародовано в апреле перед слушанием в Комитете по финансовым услугам. В ответ ведущий демократ Максин Уотерс представила конкурирующий проект, основанный на законопроекте, который был внесен ранее, но не был принят на прошлой сессии Конгресса.

В версии предложения, которую отстаивают республиканцы, законопроект позволит операторам стейблкоинов выбирать, в каком штате регистрироваться, не проходя через Федеральную резервную систему. их в федеральные регулирующие органы.Все необходимые регистрационные материалы. Сторонники законопроекта утверждают, что он предотвратит «гонку уступок» и будет соответствовать двухуровневой системе регулирования банковской деятельности на федеральном уровне и уровне штата в Соединенных Штатах.

Федеральная резервная система играет ведущую роль в предложении демократов, выдвинутом членом палаты представителей Максин Уотерс, которая предлагает предоставить регулирующим органам штатов право утверждать регистрацию эмитентов, в то время как ФРС сохраняет за собой право утверждать или отклонять федеральные регистрации. Демократов очень беспокоит квалификация эмитента, например тот факт, что эмитент должен быть депозитарным учреждением, застрахованным на федеральном уровне. Также можно ожидать положений, требующих от эмитентов и/или дистрибьюторов стейблкоинов соблюдения некоторых стандартов «знай своего клиента» (KYC) и борьбы с отмыванием денег.

Некоторые демократы в группе не согласились с разрешением регулирующим органам штатов устанавливать стандарты для предложений стейблкоинов, утверждая, что планка может быть слишком сильно снижена, что побудит криптофирмы переехать в штаты с наиболее мягкими правилами. Уотерс утверждал, что в предложении Республиканской партии отсутствовали «несколько ключевых позиций», а член палаты представителей Стивен Линч (штат Массачусетс), главный демократ в подкомитете, сказал: мы указываем на 50 штатов и территорий, тогда эта практика, вероятно, продолжится, и криптоиндустрия будет искать те области, которые предлагают им наилучшие возможности, эти юрисдикции, чтобы максимизировать прибыль и избежать обременительных и дорогостоящих правил и раскрытия информации».

Но Хилл сказал: «Мы не начинаем с нуля, и сходство между двумя предложениями сильное, и мы не так уж далеко».

Области текущего консенсуса включают: состав резервов стейблкоинов (оба инструмента включают наличные деньги, краткосрочные казначейские векселя и резервные депозиты центрального банка), требование к эмитентам подать заявку на одобрение или отклонение в течение 90 дней, а также признание стейблкоинов неценными бумагами. позволяя Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) «уходить на второй план» в этой области.

Партнер Davis Polk & Wardwell Дэвид Портилла высказался на слушаниях в пользу среднего пути. Он сказал: «Федеральное регулирование эмитентов стейблкоинов обеспечит более единые и последовательные правила, в то время как государственное регулирование может способствовать большему разнообразию и инновациям в регулировании. Ответ на этот вопрос не обязательно бинарный». Портилья сказал, что в любом случае нынешние правила не подходят для стейблкоинов.В дополнение к механизму «нижнего результата», когда федеральное правительство участвует в регулировании стейблкоинов для установления минимальных стандартов, он также может быть «переключен» в соответствии со шкалой выпуск.

Стейблкоины и крипторынки

Стейблкоины, такие как USDT Tether и USDC Circle, были важной частью крипторынка, и республиканцы Палаты представителей, и демократы согласились с общими целями, включая устранение рисков для потребителей и сохранение роли доллара США в мировой торговле, возможно, через регуляторный доллар США. деноминированные стейблкоины приносят свои плоды.

Для криптоиндустрии, стремящейся к ясности регулирования США, недавно было проведено несколько слушаний по стейблкоинам или криптографии в более широком смысле, при этом большинство членов Палаты представителей и Сената, по-видимому, выступают за действия, если они смогут действовать в отношении стейблкоинов. станет важным шагом вперед в регулировании шифрования в США.

Тем не менее, любой закон должен быть принят Банковским комитетом Сената, председатель которого, сенатор Шеррод Браун (штат Огайо) (штат Огайо), еще не заявил о готовности продвигать такой законопроект, что представляет собой еще один шаг вперед. путь к всестороннему регулированию стейблкоинов препятствием.