Введение

Майнинг криптовалюты включает использование специализированного компьютерного оборудования для решения сложных математических задач, подтверждения транзакций и генерации новых цифровых монет. Повышение цен на биткойн и другие криптовалюты привлекло значительные инвестиции в майнинг. Однако во многих странах отсутствуют четкие правовые рамки, что приводит к недостаточному регулированию сектора майнинга. В результате различные страны начали внедрять соответствующие законы и нормативные акты для содействия здоровому развитию отрасли и решения потенциальных рисков.

Законодательство о майнинге криптовалюты в крупных странах и регионах

Россия

Обзор законодательства: 30 июля 2024 года российское законодательство приняло Законопроект № 237585-8, который предоставляет четкую правовую основу для майнинга криптовалюты. Этот закон вступит в силу 1 ноября 2024 года, что означает легализацию майнинга криптовалюты в России.

Что в законе?

• Легализованные добычные операции: законодательство явно разрешает добычу криптовалют в России, требуя соответствующим компаниям и физическим лицам соблюдать юридические нормы.
• Регистрация и лицензирование: майнить криптовалюту могут только юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Минцифры России.Граждане могут заниматься майнингом без регистрациино должны обеспечить, чтобы потребление электроэнергии не превышало установленных правительством ограничений.
• Ограничения на потребление электроэнергии: Лица, занимающиеся майнингом, должны соблюдать установленные правительством ограничения на потребление электроэнергии, чтобы избежать перегрузки электросистемы.
• Регулирование и соблюдение: Майнеры должны предоставлять информацию о добытых ими цифровых валютах, включая идентификаторы адресов, государственным органам, уполномоченным на это правительством. Закон запрещает лицензированным организациям заниматься добычей в регионах, где это запрещено законодательно. Нарушители будут подвергнуты регуляторным наказаниям.

Запреты и ограничения:

• Запрет на рекламу и обращение: законодательствозапрет на рекламу криптовалюти ограничивает предложение криптовалют крупным группам людей.
• Региональные ограничения: Правительство оставляет за собой право запретить майнинг криптовалюты в определенных регионах для защиты местной среды и энергетических ресурсов.

Изменения в правовые рамки:

Законодательство вносит несколько поправок в существующие законы, включая Федеральный закон об электроэнергетике и закон о цифровых финансовых активах, криптовалюте и изменениях некоторых законодательных актов. Эти изменения направлены на обеспечение более ясных правовых основ для деятельности в области майнинга, обеспечение соответствия отрасли и устойчивого развития.

Китай

Обзор законодательства: Китайское правительство ввело строгие регуляторные меры в отношении деятельности по майнингу криптовалюты. В сентябре 2021 года Национальная комиссия по развитию и реформам (НКР), вместе с 11 другими ведомствами, выпустилаУведомление о регулировании деятельности по "майнингу" виртуальной валюты, классифицируя майнинг криптовалюты как ликвидированную отрасль. Эта политика направлена на оптимизацию промышленной структуры, содействие экономии энергии и снижению выбросов, а также поддержку целей по достижению пика выбросов углерода и карбоновой нейтральности в стране.

Что в счете?

• Ликвидированная отрасль: В уведомлении прямо указано, что майнинг криптовалют является ликвидированной отраслью, требующей исправления и ликвидации существующих проектов по добыче полезных ископаемых при одновременном запрете инвестиций в новые проекты майнинга.
• Регулирование потребления электроэнергии: Майнинговые активности включены в дифференцированную политику ценообразования на электроэнергию, применяя тариф на электроэнергию для «ликвидированных» предприятий. Стандартный сбор составляет 0,3 юаня за киловатт-час, местным правительствам разрешено дополнительно увеличивать сбор на основе фактических условий.
• Административные наказания: Предприятия, не удаляющиеся в срок, будут обязаны прекратить производство или закрыться в соответствии с национальными законами и нормативными актами. Кроме того, правительство усиливает усилия по борьбе с деятельностью по майнингу криптовалюты.

Запреты и ограничения:

• Комплексное устранение: Местные органы власти должны ликвидировать существующие проекты по майнингу криптовалюты, особенно в ресурсоемких регионах, таких как Внутренняя Монголия, Сычуань и Цинхай. Меры включают отключение электропитания, отключение доступа к интернету и конфискацию оборудования.
• Механизм отчетности: провинции создалиплатформы отчетности для майнинга криптовалютыпредприятиям, позволяя общественности сообщать о нарушениях и дополнительно укреплять регулирование и надзор.

Изменения в правовой каркас:

• Правовой статус: Согласно уведомлению, виртуальные валюты не имеют такого же правового статуса, как фиатные валюты, и связанные с ними бизнес-активности классифицируются как незаконные финансовые операции. Это означает, что все транзакции, связанные с криптовалютой, и майнинг-активности строго ограничены.
• Местное законодательство: В различных регионах было введено соответствующее местное законодательство для усиления контроля за деятельностью в области майнинга. Например,Провинция Чжэцзян издала уведомление о регулировании оборудования для майнинга виртуальной валюты, описывающий меры по конфискации неподходящего оборудования.

Соединенные Штаты

Регуляторная политика в отношении майнинга криптовалюты существенно различается в разных штатах США. Например,Техас: Приветствует майнинг криптовалютыс низкими тарифами на электроэнергию и налоговыми льготами, что привлекает большое количество майнеров. Нью-Йорк ввел мораторий на подачу заявок на лицензии на майнинг биткойнов для оценки его экологического влияния.

Обзор законодательства по майнингу в Техасе:

• Прогноз спроса на электроэнергию:Electric Reliability Council of Texas (ERCOT) опубликовал новый прогноз на пять лет в 2024 году,проект, что спрос на электросеть штата почти удвоится к 2030 году. Этот рост частично связан с потребностью в электричестве для майнинга криптовалюты и центров обработки данных ИИ.
• Законодательная основа: Техасские законодатели рассматривают новые правовые рамки для регулирования влияния майнинга криптовалюты на энергосистему.Лейтенант-губернатор Дэн Патрик подчеркнулследует уделять приоритет потребностям в электроэнергии жителей и бизнеса, а не обслуживанию высокоэнергетических отраслей.

Ключевые нормативные акты и политики:

• Система лицензирования: Техас требует, чтобы все предприятия по майнингу криптовалюты подавали заявки на соответствующие лицензии, чтобы обеспечить соблюдение норм электроснабжения и стандартов охраны окружающей среды.
• Ограничения использования электроэнергии: Новые нормативные акты могут устанавливать более строгие ограничения на использование электроэнергии в высокоэнергоемких центрах обработки данных и горнодобывающих объектах, чтобы предотвратить чрезмерную нагрузку на сеть. Это включает ограничение использования электроэнергии для определенных объектов в периоды пикового спроса.
• Оценка воздействия на окружающую среду: Для обеспечения устойчивого развития Техас может потребовать от новых горнодобывающих предприятий проведения оценки воздействия на окружающую среду для оценки их потенциального влияния на местную экосистему и энергетическую систему.

Проблемы, стоящие перед горнодобывающей промышленностью:

• Высокое энергопотребление: рост криптовалютного рынка оказывает значительное давление на энергосистему.ERCOT предсказывает, что майнинг криптовалюты будет составлять половину будущего роста потребления электроэнергии, вызывая беспокойство среди общественности и законодателей в отношении энергопотребления.
• Регулятивная неопределенность: хотя Техас в настоящее время занимает открытую позицию по майнингу криптовалюты, будущие политики могут ввести более строгие регулирования, создавая степень неопределенности для участников рынка.

Основные положения законодательства штата Нью-Йорк о майнинге криптовалюты:

Законодательная основа:В 2022 году штат Нью-Йорк ввел временный запретна новые заявки на лицензии на майнинг биткоинов для оценки экологического воздействия майнинговых деятельностей. Этот мораторий представляет собой важный шаг в усилиях правительства штата по регулированию майнинга криптовалюты, отражая его фокус на устойчивое развитие.

Основные положения:

• Оценка воздействия на окружающую среду: Законодательство требует, чтобы все новые заявки на лицензию на добычу прошли оценку воздействия на окружающую среду, чтобы гарантировать, что добыча не негативно влияет на местную экосистему. Эта мера направлена на поощрение использования зеленой энергии и снижение выбросов углерода.
• Система лицензирования:Все бизнесы по майнингу криптовалюты должны получить лицензиюи проходят проверку соответствия соответствующими регулирующими органами. Эта система помогает обеспечить соблюдение горнодобывающей деятельности стандартов охраны окружающей среды государства.
• Ограничения на потребление электроэнергии: Законодательство может устанавливать предельные ограничения на потребление электроэнергии высокоэнергетическими майнинговыми объектами, чтобы предотвратить избыточное давление на электроснабжение. Эта мера направлена на приоритетное удовлетворение потребностей жителей и предприятий в электроэнергии.
• Требования к возобновляемой энергии: штат Нью-Йорк поддерживает компании, занимающиеся майнингом, в использовании возобновляемой энергии для минимизации воздействия на окружающую среду. Законодательство может включать поощрения для поддержки проектов, использующих чистые источники энергии, такие как солнечная и ветровая энергия.

Влияние на отрасль:

• Увеличение затрат на соблюдение нормативных требований: Новое законодательство может привести к увеличению затрат горнодобывающих компаний на соблюдение нормативных требований, особенно при оценке воздействия на окружающую среду и подаче заявок на получение лицензий. Это может вынудить более мелких майнеров уйти с рынка, потенциально усугубив тенденции централизации.
• Конкурентоспособность на рынке: Строгая политика регулирования может снизить конкурентоспособность штата Нью-Йорк на глобальном рынке майнинга криптовалюты.Некоторые майнеры могут выбрать переезд в штаты с более лояльным законодательством, такие как Техас или Вайоминг.
• Возможности для зеленой трансформации: Несмотря на сложности, законодательство предоставляет возможность для горнодобывающей отрасли перейти к устойчивому развитию. Принятие чистой энергии и повышение энергоэффективности позволит горнодобывающим компаниям соблюдать регулирование и снизить операционные расходы.

Канада

Обзор законодательства: Канада не имеет отдельных законов, посвященных майнингу криптовалюты, но регулирует эту деятельность через существующие нормативные акты и политику в области майнинга. В последние годы федеральное правительство признало экономическую значимость майнинга криптовалюты и начало внедрять меры по поощрению здорового развития отрасли. Правительство стремится создать эффективную, прозрачную и предсказуемую регулирующую среду для привлечения инвестиций и поддержки устойчивого роста.

Что в законе:

• Регулирующая рамка: Канадское правительство продвигаетСтратегия Канады по критическим минералам , направленная на стимулирование инвестиций в майнинг, ускорение развития проекта и поощрение участия заинтересованных сторон. Стратегия включает налоговые кредиты и финансовую поддержку для поощрения исследований и развития критически важных минералов.
• Лицензирование и одобрение: процесс лицензирования для новых шахт должен завершиться в течение пяти лет или менее, а для проектов, не определенных федеральными органами, - в течение двух лет. Эта цель направлена на сокращение времени одобрения проектов и повышение их предсказуемости.
• Льготы по налогам:Правительство предоставляет несколько налоговых льгот, такие как налоговый кредит в размере 15% для разведки минеральных ресурсов и налоговый кредит в размере 30% для разведки критически важных минеральных ресурсов, чтобы стимулировать компании инвестировать в разведку и разработку.

Запреты и ограничения:

• Охрана окружающей среды: Хотя деятельность по добыче полезных ископаемых не является явно запрещенной, правительство налагает строгие экологические требования. Все новые горнодобывающие предприятия должны пройти оценку воздействия на окружающую среду, чтобы обеспечить, что их деятельность не негативно влияет на экосистему.
• Ограничения на потребление электроэнергии: Некоторые провинции, такие как Квебек, ввели ограничения на потребление электроэнергии для высокоэнергетических горнодобывающих работ. В условиях дефицита электроэнергии выделение электроэнергии для новых горнодобывающих проектов может быть ограничено.

Изменения в правовой базе:

• Применимость закона: В Канаде в настоящее время отсутствуют законы, специально направленные на майнинг криптовалюты. Однако существует соответствующее законодательство, такое как Уголовный кодекс Канады иЗакон о доходах от преступной деятельности (отмывание денег) и финансирование терроризма, применяется к добыче, чтобы обеспечить соблюдение.
• Корректировка политики: по мере развития рынка канадское правительство может вносить изменения в существующую политику, чтобы лучше поддерживать отрасль майнинга криптовалюты на основе потребностей отрасли и технологических достижений. Например, могут быть введены новые нормативные акты для уточнения законности майнинговых деятельностей и регулирующих требований.

Казахстан

Правовая основа: Казахстан является одним из крупнейших центров майнинга биткоина в мире. С увеличением майнинговой активности правительство признало необходимость введения соответствующего регулирования для обеспечения стабильного энергоснабжения и защиты окружающей среды.

Что в счете?

• Регистрация и лицензирование: Все предприятия по майнингу криптовалюты должны зарегистрироваться в Министерстве национальной экономики Казахстана и получить необходимые лицензии. Это регулирование направлено на обеспечение законности и соблюдения деятельности по майнингу.
• Регулирование потребления электроэнергии:Правительство Казахстана ввело квотную систему энергопотребления для добычи ресурсов, требуя от майнеров соблюдения определенных лимитов потребления электроэнергии, чтобы предотвратить нехватку из-за чрезмерного потребления энергии.
• Налоговая политика:Майнинговым компаниям необходимо уплачивать налоги в соответствии с соответствующими законами,в том числе, но не ограничиваясь, налог на добавленную стоимость (НДС) и налог на прибыль предприятий. Кроме того, правительство рассматривает вопрос о введении дополнительных налогов на майнинг криптовалюты для решения проблем с энергопотреблением, вызванными майнинговыми активностями.
• Требования по охране окружающей среды: Все новые горнодобывающие предприятия должны пройти оценку воздействия на окружающую среду, чтобы гарантировать, что их деятельность не оказывает негативного влияния на местную экосистему. Эта мера призвана способствовать устойчивому развитию и сокращению выбросов углерода.

Поддержка и вызовы со стороны правительства:

• Поддержка со стороны правительства: Несмотря на регуляторные меры, Казахстан стремится привлечь иностранные инвестиции и технологии для содействия развитию своей отрасли майнинга криптовалюты с помощью разумной политики. Правительство заявило, что будет поддерживать законные и соблюдающие правила предприятия по майнингу для стимулирования экономического разнообразия.
• Проблемы: В связи с ростом спроса на электроэнергию Казахстан сталкивается с нехваткой электроэнергии в некоторых регионах. правительство может ограничить новые проекты майнинга в районах с ограниченным энергоснабжениемприоритизировать потребности в электроэнергии жителей и предприятий.

Европа

В Европе несколько стран установили регулирование майнинга криптовалюты, хотя регуляторные рамки и политики различаются в разных странах. Ниже приведены законы и регулирования, связанные с майнингом, в ключевых странах:

Регулятивная структура Европейского союза:

Европейская комиссия работает над созданием единой регулирующей рамки для криптовалют, включая майнинговые активности. TheРегулирование рынков криптовалютных активов (MiCA), предложенный в 2020 году, направлен на установление правил для эмитентов криптоактивов и поставщиков услуг во всех государствах-членах. Он направлен на повышение прозрачности, предотвращение отмывания денег и защиту потребителей. В то время как MiCA в первую очередь фокусируется на выпуске и торговле криптоактивами, она косвенно влияет на майнинговую деятельность. \

Литва:

В Литве нет прямых регулирований или специфических законов о майнинге криптовалюты. Однако доход от майнинга может рассматриваться как доход от бизнеса и подпадать под общие правила налогообложения доходов. Литовское правительство подчеркивает поддержку инноваций в финансовых технологиях, обеспечивая соблюдение законов о противодействии отмыванию денег (AML) и финансированию терроризма (CTF).

Австрия:

Австрия считает майнинг криптовалюты экономической деятельностьюкоторый может подлежать налогообложению. Если майнинг классифицируется как предпринимательская деятельность, доход, полученный от него, облагается налогом в соответствии с применимыми ставками налога на доход. Связанные затраты, такие как электричество и расходы на оборудование, могут быть вычтены при расчете налогооблагаемой прибыли.

Бельгия:

В Бельгии, если майнинг криптовалюты признается профессиональной деятельностью,доход от майнинга подлежит налогообложению на личный доход. В этом случае доходы от майнинга облагаются налогом по ставкам НДФЛ, а расходы, связанные с добычей полезных ископаемых, могут быть вычтены из налогооблагаемого дохода.

Болгария:

В Болгарии есть налоговые нормы для майнинга криптовалюты.Если добыча не относится к бизнесу или профессиональной деятельности, доход облагается налогом на личный доход в размере 10%. Доход может подлежать налогообложению налогом на прибыль организаций в размере 10%, если рассматривается как бизнес-деятельность.

Хорватия:

В Хорватии в настоящее время отсутствует специальное законодательство в отношении майнинга криптовалюты, но в целом требует, чтобы майнинг и крипто-транзакции соответствовали существующим финансовым регуляциям. Правительство рассматривает, как лучше регулировать эту отрасль, чтобы стимулировать законное и соблюдающее правила развитие.

Европейские страны по-разному подходят к майнингу криптовалют. Общая тенденция заключается в ужесточении регулирования для обеспечения соответствия и устойчивого развития. Несмотря на то, что некоторые страны еще не ввели специальное законодательство в области горнодобывающей промышленности, существующее налоговое законодательство и финансовое регулирование обеспечивают определенный надзор за деятельностью горнодобывающей промышленности. Ожидается, что по мере развития отрасли все больше стран будут вводить специальные законы и правила для управления майнингом криптовалюты.

Влияние на индустрию

Положительные воздействия

• Доверие от Легализации: Четкая правовая база руководит отраслью, помогая привлечь больше инвесторов на рынок.
• Содействие устойчивому развитию: Установка ограничений на потребление электроэнергии и внедрение мер по охране окружающей среды могут способствовать внедрению зеленой энергии.

Негативные последствия

• Увеличение затрат на соблюдение требований: Бизнесы должны выделять средства для выполнения требований по соблюдению, что может вынудить малых майнеров покинуть рынок.
• Непредсказуемость регулирования: Разнообразие политики в различных странах и регионах создает вызовы для международных операций.

Перспективы будущего

Поскольку мировые регуляторные усилия в отношении криптовалютной отрасли усиливаются, законодательство о майнинге криптовалюты будет продолжать развиваться. Ожидается, что все больше стран примут аналогичные меры для обеспечения здорового развития отрасли. Тем временем технологические достижения будут все чаще интегрировать концепции зеленой энергии и устойчивости в деятельность по майнингу, открывая новые возможности для отрасли.

Заключение

Майнинг криптовалюты, как развивающаяся отрасль, постепенно формируется в соответствии с изменяющимися правовыми нормами. Законодательство обеспечивает необходимое руководство для отрасли, которое не только помогает защитить интересы инвесторов, но и способствует устойчивому развитию. В будущем майнинг криптовалюты будет играть все более важную роль в глобальной экономике. Однако достижение баланса между регулированием и инновациями останется важным вызовом для правительств по всему миру.