Introdução

A mineração de criptomoedas envolve o uso de hardware de computador especializado para resolver problemas matemáticos complexos, verificando transações e gerando novas moedas digitais. O aumento nos preços do Bitcoin e de outras criptomoedas tem atraído investimentos significativos para as atividades de mineração. No entanto, muitos países não possuem marcos legais claros, resultando em uma regulamentação insuficiente do setor de mineração. Consequentemente, várias nações começaram a implementar leis e regulamentações relevantes para promover o desenvolvimento saudável da indústria e abordar os riscos potenciais.

Legislação de Mineração Cripto nos Principais Países e Regiões

Rússia

Visão Geral da Legislação: Em 30 de julho de 2024, a legislatura russa aprovou o Projeto de Lei n.º 237585-8, que estabelece um enquadramento legal claro para a mineração de criptomoedas. Este projeto de lei entrará em vigor em 1 de novembro de 2024, marcando a legalização da mineração de criptomoedas na Rússia.

O que há no projeto de lei?

• Atividades de Mineração Legalizadas: A legislação permite explicitamente a mineração de criptomoedas na Rússia, exigindo que empresas e indivíduos relevantes cumpram as disposições legais.
• Registo e Licenciamento: Apenas entidades legais e empresários individuais registados no Ministério do Desenvolvimento Digital da Rússia podem minerar criptomoedas.Cidadãos individuais podem minerar sem registromas deve garantir que o seu consumo de eletricidade não exceda os limites impostos pelo governo.
• Limites de Consumo de Eletricidade: Os indivíduos que se dedicam à mineração devem respeitar os limites de consumo de eletricidade do governo para evitar sobrecarregar o sistema elétrico.
• Regulamentação e conformidade: Os mineiros devem reportar informações sobre as moedas digitais que mineram, incluindo identificadores de endereço, a agências autorizadas pelo governo. A lei proíbe entidades não licenciadas de realizar atividades de mineração em regiões onde é legalmente restrito. Os infratores enfrentarão penalidades regulatórias.

Proibições e Restrições:

• Proibição de Publicidade e Circulação: A legislaçãoproíbe a publicidade de criptomoedase restringe a oferta de criptomoedas a grandes grupos de pessoas.
• Restrições Regionais: O governo reserva o direito de proibir a mineração de criptomoedas em certas regiões para proteger o meio ambiente local e os recursos de energia.

Alterações aos Enquadramentos Legais:

A legislação introduz várias alterações às leis existentes, incluindo a Lei Federal da Indústria de Energia Elétrica e a lei sobre Ativos Financeiros Digitais, Criptomoedas e Alterações a Certos Atos Legislativos. Estas revisões têm como objetivo fornecer bases legais mais claras para as atividades de mineração, garantindo conformidade da indústria e desenvolvimento sustentável.

China

Visão Geral da Legislação: O governo chinês implementou medidas regulatórias rigorosas sobre as atividades de mineração cripto. Em setembro de 2021, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma (NDRC), juntamente com outros 11 departamentos, emitiu o Aviso sobre a retificação das atividades de "mineração" de moeda virtual, classificando a mineração de criptomoedas como uma indústria eliminada. Essa política visa otimizar a estrutura industrial, promover a conservação de energia e a redução de emissões e apoiar as metas de pico de carbono e neutralidade de carbono do país.

O que há no Projeto de Lei?

• Indústria Eliminada: O aviso designa explicitamente a mineração de criptomoedas como uma indústria eliminada, exigindo retificação e eliminação de projetos de mineração existentes, ao mesmo tempo que proíbe o investimento em novos projetos de mineração.
• Regulamentação do Consumo de Eletricidade: As atividades de mineração estão incluídas na política diferenciada de preços de eletricidade, aplicando a tarifa de eletricidade para empresas “eliminadas”. O padrão de sobretaxa é de 0,3 yuan por quilowatt-hora, sendo permitido aos governos locais aumentar ainda mais a sobretaxa com base nas condições reais.
• Sanções Administrativas: As empresas que não saírem no prazo serão ordenadas a cessar a produção ou encerrar de acordo com as leis e regulamentos nacionais. Além disso, o governo está intensificando os esforços para reprimir as atividades de mineração de criptomoedas.

Proibições e Restrições:

• Eliminação abrangente: Os governos locais são obrigados a limpar os projetos de mineração de criptomoedas existentes, especialmente em regiões ricas em recursos como a Mongólia Interior, Sichuan e Qinghai. As medidas incluem cortar o fornecimento de energia, desconectar o acesso à internet e confiscar equipamentos.
• Mecanismo de Relatório: As províncias estabeleceramplataformas de relatório para mineração de criptoempresas, permitindo que o público denuncie violações e fortalecendo ainda mais a execução regulatória.

Alterações ao Enquadramento Legal:

• Estado Legal: De acordo com o Aviso, as moedas virtuais não possuem o mesmo status legal das moedas fiduciárias e as atividades comerciais relacionadas são classificadas como atividades financeiras ilegais. Isso significa que todas as transações relacionadas a criptomoedas e as atividades de mineração são estritamente restritas.
• Regulamentos locais: Várias regiões introduziram regulamentos locais correspondentes para melhorar a supervisão das atividades de mineração. Por exemplo,A província de Zhejiang emitiu um aviso para retificar equipamentos de mineração de moeda virtual, delineando medidas para confiscar equipamentos não conformes.

Estados Unidos

As políticas regulatórias para a mineração de criptomoedas variam amplamente entre os estados dos EUA. Por exemplo,Texas: Recebe com agrado a mineração criptocom tarifas de eletricidade baixas e incentivos fiscais, atraindo um grande número de mineradores. Nova Iorque implementou uma moratória sobre novas candidaturas de licenças de mineração de Bitcoin para avaliar o seu impacto ambiental.

Visão Geral da Legislação sobre Mineração no Texas:

• Previsão de Demanda de Eletricidade:O Electric Reliability Council of Texas (ERCOT) lançou uma nova previsão de cinco anos em 2024,projetando que a demanda da rede do estado quase dobrará até 2030. Esse crescimento é atribuído em parte à demanda de eletricidade proveniente da mineração de criptomoedas e centros de dados de IA.
• Antecedentes legislativos: Os legisladores do Texas estão a considerar novos quadros legais para lidar com o impacto da mineração de criptomoedas na rede elétrica.O vice-governador Dan Patrick enfatizouque a prioridade deve ser dada às necessidades de eletricidade dos residentes e das empresas em vez de servir as indústrias de alto consumo de energia.

Principais Regulamentos e Políticas:

• Sistema de Licenciamento: O Texas exige que todas as empresas de mineração de criptomoedas solicitem licenças relevantes para garantir a conformidade com os padrões de fornecimento de eletricidade e proteção ambiental.
• Restrições ao Uso de Eletricidade: Novos regulamentos podem impor limites mais rigorosos ao uso de eletricidade em centros de dados de alta energia e instalações de mineração para evitar sobrecarga excessiva na rede. Isso inclui a restrição do uso de eletricidade para certas instalações durante os períodos de demanda máxima.
• Avaliação do Impacto Ambiental: Para garantir o desenvolvimento sustentável, o Texas pode exigir que novas instalações de mineração realizem avaliações de impacto ambiental para avaliar seus possíveis efeitos no ecossistema local e no sistema de energia.

Desafios enfrentados pela indústria da mineração:

• Consumo de Energia Elevado: O crescimento do mercado de criptomoedas tem colocado uma pressão significativa no sistema de energia elétrica.O ERCOT prevê que a mineração de criptomoedas será responsável por metade do crescimento futuro da demanda de eletricidade, levantando preocupações entre o público e os legisladores sobre o consumo de energia.
• Incerteza regulatória: Embora o Texas mantenha atualmente uma postura aberta em relação à mineração de criptomoedas, políticas futuras podem impor regulamentações mais rigorosas, criando um grau de incerteza para os participantes da indústria.

Principais Conteúdos da Legislação de Mineração de Criptomoedas do Estado de Nova Iorque:

Antecedentes legislativos:Em 2022, o estado de Nova Iorque implementou uma proibição temporárianas novas candidaturas de licenças para mineração de Bitcoin para avaliar o impacto ambiental das atividades de mineração. Este moratória representa um passo importante nos esforços do governo estadual para regular a mineração de criptomoedas, refletindo seu foco no desenvolvimento sustentável.

Disposições-chave:

• Avaliação de Impacto Ambiental: A legislação exige que todos os novos pedidos de licença de mineração sejam submetidos a uma avaliação de impacto ambiental para garantir que as atividades de mineração não afetem negativamente o ecossistema local. Essa medida tem como objetivo promover o uso de energia verde e reduzir as emissões de carbono.
• Sistema de Licenciamento:Todas as empresas de mineração de criptomoedas devem solicitar uma licençae passar por revisão pelas agências reguladoras relevantes. Este sistema ajuda a garantir que as atividades de mineração estejam em conformidade com os padrões estaduais de proteção ambiental.
• Restrições de uso de eletricidade: A legislação pode impor limites de uso de eletricidade em instalações de mineração de alta energia para evitar pressão excessiva no fornecimento de energia. Esta medida procura priorizar as necessidades de eletricidade dos residentes e das empresas.
• Requisitos de Energia Renovável: O estado de Nova York incentiva as empresas de mineração a utilizarem energia renovável para minimizar o impacto ambiental. A legislação pode incluir incentivos para apoiar projetos que adotem fontes de energia limpa, como a energia solar e eólica.

Impacto na Indústria:

• Aumento dos custos de conformidade: A nova legislação pode levar a custos de conformidade mais altos para empresas de mineração, especialmente em avaliações de impacto ambiental e solicitações de licença. Isso pode forçar mineradores menores a sair do mercado, potencialmente exacerbando as tendências de centralização.
• Competitividade de mercado: Políticas regulatórias rigorosas poderiam reduzir a competitividade do estado de Nova Iorque no mercado global de mineração de criptomoedas.Alguns mineiros podem optar por mudar-se para estados com regulamentos mais permissivos, como Texas ou Wyoming.
• Oportunidades para a Transformação Verde: Apesar dos desafios, a legislação apresenta uma oportunidade para a indústria de mineração fazer a transição para o desenvolvimento sustentável. Ao adotar energia limpa e melhorar a eficiência energética, as empresas de mineração podem cumprir regulamentações, ao mesmo tempo em que reduzem custos operacionais.

Canadá

Visão Geral da Legislação: O Canadá não possui leis específicas dedicadas à mineração de criptomoedas, mas gerencia a atividade por meio de regulamentações e políticas existentes para mineração. Nos últimos anos, o governo federal reconheceu a importância econômica da mineração de criptomoedas e começou a implementar medidas para promover o desenvolvimento saudável do setor. O governo tem como objetivo estabelecer um ambiente regulatório eficiente, transparente e previsível para atrair investimentos e apoiar o crescimento sustentável.

O que está no projeto de lei:

• Estrutura Regulamentar: O governo canadiano está a avançar comEstratégia Canadense de Minerais Críticos, que visa estimular o investimento em mineração, acelerar o desenvolvimento de projetos e promover o envolvimento das partes interessadas. A estratégia inclui créditos fiscais e apoio financeiro para incentivar a exploração e o desenvolvimento de minerais críticos.
• Licenciamento e Aprovações: O processo de licenciamento para novas minas está definido para completar avaliações de impacto e aprovações dentro de cinco anos ou menos, e projetos não designados a nível federal dentro de dois anos. Este objetivo é projetado para reduzir os tempos de aprovação do projeto e aumentar a previsibilidade.
• Incentivos fiscais:O governo oferece vários créditos fiscais, como um crédito fiscal de exploração mineral de 15% e um crédito fiscal de exploração de minerais críticos de 30%, para incentivar as empresas a investir em exploração e desenvolvimento.

Proibições e Restrições:

• Proteção Ambiental: Embora as atividades de mineração não sejam explicitamente proibidas, o governo impõe requisitos ambientais rigorosos. Todas as novas instalações de mineração devem passar por avaliações de impacto ambiental para garantir que suas operações não afetem negativamente o ecossistema.
• Restrições de uso de eletricidade: Certas províncias, como Quebec, implementaram restrições ao uso de eletricidade em atividades de mineração de alta energia. Durante períodos de restrição no fornecimento de energia, a alocação de eletricidade para novos projetos de mineração pode ser limitada.

Alterações ao Enquadramento Legal:

• Aplicabilidade Legal: atualmente, o Canadá não possui leis que visem especificamente a mineração de criptomoedas. No entanto, legislação relevante, como o Código Criminal Canadense e oLei sobre o produto do crime (lavagem de dinheiro) e o financiamento do terrorismo, aplica-se às atividades de mineração para garantir conformidade.
• Ajustes de Política: À medida que o mercado evolui, o governo canadense pode ajustar as políticas existentes para melhor apoiar a indústria de mineração de criptomoedas com base nas necessidades da indústria e avanços tecnológicos. Por exemplo, novos regulamentos podem ser introduzidos para esclarecer a legalidade das atividades de mineração e os requisitos regulatórios.

Cazaquistão

Antecedentes legais: O Cazaquistão é um dos principais centros de mineração de Bitcoin do mundo. À medida que as atividades de mineração aumentaram, o governo reconheceu a necessidade de regulamentação adequada para garantir o fornecimento estável de energia e a proteção ambiental.

O que há no projeto de lei?

• Registro e Licenciamento: Todas as empresas de mineração de criptomoedas devem se registrar no Ministério da Economia Nacional do Cazaquistão e obter as licenças necessárias. Essa regulamentação tem como objetivo garantir a legalidade e conformidade das atividades de mineração.
• Regulamentação do Uso de Eletricidade: Governo do Cazaquistão implementou um sistema de quotas de energia para atividades mineiras, exigindo que os mineiros respeitem limites específicos de consumo de eletricidade para evitar escassez causada pelo consumo excessivo de energia.
• Políticas Fiscais:As empresas de mineração são obrigadas a pagar impostos de acordo com as leis relevantes, incluindo, entre outros, o imposto sobre o valor acrescentado (IVA) e o imposto sobre o rendimento das sociedades. Além disso, o governo está considerando impor impostos adicionais sobre a mineração de criptomoedas para lidar com a escassez de energia causada por atividades de mineração.
• Requisitos de Proteção Ambiental: Todas as novas instalações de mineração devem passar por avaliações de impacto ambiental para garantir que suas operações não afetem negativamente o ecossistema local. Esta medida visa promover o desenvolvimento sustentável e reduzir as emissões de carbono.

Apoio e Desafios do Governo:

• Apoio do governo: Apesar das medidas regulatórias, o Cazaquistão visa atrair investimento estrangeiro e tecnologia para promover o desenvolvimento da sua indústria de mineração de criptomoedas através de políticas razoáveis. O governo afirmou que irá apoiar empresas de mineração legais e conformes para promover a diversificação econômica.
• Desafios: Devido ao aumento da demanda de eletricidade, o Cazaquistão enfrenta escassez de energia em algumas regiões. Theo governo pode restringir novos projetos de mineração em áreas com fornecimento de energia apertado priorizar as necessidades de energia elétrica de moradores e empresas.

Europa

Na Europa, vários países estabeleceram regulamentos para a mineração de criptomoedas, embora os quadros regulatórios e políticas variem entre as nações. Abaixo estão as leis e regulamentos relacionados à mineração dos principais países:

Estrutura Regulatória da UE:

A Comissão Europeia está trabalhando para estabelecer uma estrutura regulatória unificada para criptomoedas, incluindo atividades de mineração. ORegulamentação dos Mercados em Ativos Cripto (MiCA), proposto em 2020, tem como objetivo estabelecer regras para emissores de criptoativos e prestadores de serviços em todos os estados membros. Ele busca aumentar a transparência, prevenir a lavagem de dinheiro e proteger os consumidores. Embora o MiCA se concentre principalmente na emissão e negociação de criptoativos, ele impacta indiretamente as atividades de mineração. \

Lituânia:

A Lituânia não tem regulamentações diretas ou leis específicas para a mineração de criptomoedas. No entanto, a receita da mineração pode ser tratada como receita comercial e está sujeita às regras gerais de imposto de renda. O governo lituano enfatiza o apoio à inovação em tecnologia financeira, garantindo ao mesmo tempo o cumprimento das leis de combate à lavagem de dinheiro (AML) e financiamento do terrorismo (CTF).

Áustria:

A Áustria considera a mineração de criptomoedas uma atividade econômicaque podem estar sujeitos a tributação. Se a mineração for classificada como uma atividade empresarial, a renda obtida é tributada de acordo com as taxas de imposto de renda aplicáveis. Custos relacionados, como despesas de eletricidade e equipamentos, podem ser deduzidos ao calcular os lucros tributáveis.

Bélgica:

Na Bélgica, se a mineração de criptomoedas for considerada uma atividade profissional,a renda de mineração está sujeita ao imposto de renda pessoal. Neste caso, os rendimentos da mineração são tributados de acordo com as taxas de imposto sobre o rendimento pessoal, e as despesas relacionadas com a mineração podem ser deduzidas do rendimento tributável.

Bulgária:

A Bulgária possui disposições fiscais para mineração de criptomoedas.Se as atividades de mineração não forem classificadas como atividades comerciais ou profissionais, os rendimentos são tributados à taxa de imposto pessoal de 10%. Os rendimentos podem estar sujeitos à taxa de imposto sobre o rendimento coletivo de 10% se forem considerados uma atividade comercial.

Croácia:

A Croácia atualmente carece de legislação específica para a mineração de criptomoedas, mas geralmente exige que a mineração e as transações de cripto cumpram as regulamentações financeiras existentes. O governo está considerando a melhor forma de regular a indústria para promover um crescimento legal e conforme.

Os países europeus têm diferentes abordagens legais para a mineração de criptomoedas. A tendência geral é no sentido de fortalecer a regulamentação para garantir a conformidade e o desenvolvimento sustentável. Embora alguns países ainda não tenham introduzido legislação dedicada à mineração, as leis fiscais e os regulamentos financeiros existentes fornecem um certo grau de supervisão para as atividades de mineração. À medida que a indústria evolui, espera-se que mais países introduzam leis e regulamentos específicos para gerenciar a mineração de criptomoedas.

Impacto na Indústria

Impactos Positivos

• Confiança a partir da Legalização: Um quadro legal claro orienta a indústria, ajudando a atrair mais investidores para o mercado.
• Promoção do Desenvolvimento Sustentável: Estabelecer limites no uso de eletricidade e implementar medidas de proteção ambiental pode impulsionar a adoção de energia verde.

Impactos Negativos

• Aumento dos custos de conformidade: as empresas devem alocar fundos para atender aos requisitos de conformidade, o que pode forçar mineradores menores a sair do mercado.
• Incerteza regulatória: Variações nas políticas em diferentes países e regiões criam desafios para operações internacionais.

Perspetivas Futuras

À medida que os esforços regulatórios globais em torno da indústria de criptomoedas se intensificam, a legislação sobre mineração de criptomoedas continuará a evoluir. Espera-se que mais países adotem medidas semelhantes para garantir o desenvolvimento saudável da indústria. Enquanto isso, avanços tecnológicos integrarão cada vez mais conceitos de energia verde e sustentabilidade nas atividades de mineração, oferecendo novas oportunidades para a indústria.

Conclusão

A mineração de criptomoedas, como uma indústria emergente, está gradualmente sendo moldada por regulamentações legais em evolução. A legislação fornece orientações necessárias para a indústria, o que não apenas ajuda a proteger os interesses dos investidores, mas também promove o desenvolvimento sustentável. No futuro, a mineração de criptomoedas desempenhará um papel cada vez mais importante na economia global. No entanto, encontrar um equilíbrio entre regulamentação e inovação continuará sendo um desafio crítico para os governos em todo o mundo.